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(陜西省)留壩縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:留壩縣政府網 作者:知縣網 人氣:0 發布時間:2019-11-22 08:56:34
摘要:經濟發展保持平穩較快增長,生產總值年均增速力爭保持在10%以上;地方財政收入達到8000萬元;投資繼續發揮引領支撐作用,城鎮固定資產投資年均增長20%左右;消費對經濟的貢獻顯著增強,社會消費品零售總額年均增長9%左右;產業結構加快升級,三次產業比重達到19∶23∶58。...

  “十三五”時期(2016—2020年)是留壩縣打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的決勝期,是加快旅游一業突破、建設中國山地度假旅游示范區的關鍵期。根據中省市關于編制“十三五”規劃的總體要求和縣委、縣政府確定的《留壩縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃基本思路》,編制本規劃綱要。5X9知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一章努力實現追趕跨越5X9知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  全面總結“十二五”發展成就和經驗,準確把握發展階段,科學審視縣情特征,客觀研判形勢變化,站在新起點,謀劃新發展,努力實現新常態下的新跨越。5X9知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一節發展基礎5X9知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十二五”期間,縣委、縣政府認真貫徹落實省市各項決策部署,以科學發展觀為指導,帶領全縣人民大力實施“生態立縣、藥菌興縣、旅游強縣”戰略,強力推進旅游一業突破,搶抓發展機遇,攻堅制約難題,創新體制機制,順利完成了“十二五”規劃的各項任務指標,全縣經濟社會發展步入快速、良性發展軌道。5X9知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  綜合實力跨上新臺階。到2015年底,生產總值、財政總收入、地方財政收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、旅游總收入、工業總產值、城鎮居民可支配收入、農民人均純收入等10項主要指標均實現了至少翻一番的規劃目標。全縣生產總值達到12.77億元,年均增長13.14%;財政總收入達到1.23億元,年均增長36%;地方財政收入6877萬元,年均增長34.9%;社會消費品零售總額達到3.73億元,年均增長15.1%;全社會固定資產投資達到21.32億元,年均增長31.6%;人均生產總值達到29424元,超過全市平均水平。5X9知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  結構調整取得新進展。縣委、縣政府準確把握發展規律,以保護生態、發展旅游為主線,不斷加快轉變經濟發展方式,著力關停了一批對環境有影響的礦產資源開發企業,確立了“旅游一業突破”及圍繞旅游發展休閑觀光農業、農特產品加工業和旅游商品開發的戰略思路,旅游產業的關聯帶動作用日益顯現,一業興百業旺、經濟強百姓富的發展格局初步形成,全縣經濟加快向以旅游為主體的三產強縣轉變。“十二五”末,三次產業結構由2010年的30∶22∶48調整為23∶25∶52,以旅游為主體的三產占據全縣GDP“半壁江山”。基本確立了產學研聯合發展框架,與陜西師范大學、西北農林科技大學、陜西理工學院等高等院校建立了合作關系,并在旅游規劃、產品研發、技術支持等多領域進行合作,科技先導作用逐步顯現。5X9知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  特色產業邁出新步伐。旅游方面,累計投資6.3億元,實施旅游重點項目200個。《留壩縣中國山地度假旅游示范區規劃》通過國家旅游局評審和市政府審批,納入全市旅游規劃范疇。先后建成張良廟紫柏山4A級景區和棧道漂流3A級景區,開發了以紫柏山國際滑雪場、中國古棧道水世界、縣城老街、留侯老集、青少年自然成長營、中國最美山村公路、自行車賽道為代表的一批山地運動、文旅融合、鄉村旅游、養生養老等旅游產品,特別是紫柏山國際滑雪場填補了陜南冬季旅游空白,旅游產品體系更加合理,吃、住、行、游、購、娛等配套服務不斷完善,服務質量和水平全面提升,榮獲陜西省首批旅游強縣、全省旅游示范縣稱號,留侯鎮閘口石村、武關驛鎮河口村、火燒店鎮堰坎村被命名為陜西省鄉村旅游示范村,“全域留壩、四季旅游”已經成為周邊區域內最具競爭力的旅游品牌。2015年,全縣旅游總收入達到8.71億元,占全縣生產總值的比重達到25%,旅游業實現了從“小”到“大”、由“弱”到“強”的歷史性轉變,留壩已成為引領漢中市旅游發展的新核心。農業產業方面,積極轉變農業發展方式,確定了休閑農業、品牌農業、良心農業和做特做優的發展思路,推動傳統農業向現代農業轉型。引導和扶持省級高江現代農業園區做大做強,成功創建省級現代農業園區2個、市級7個,形成了農業產業、休閑農業梯次發展格局。食用菌、中藥材、苗木、養殖等特色產業健康發展,成功舉辦全國首屆豬苓會議,榮獲“全國豬苓種植種源基地縣”稱號。“藥菌漁果菜”五大主導產業占農業總產值的比重達到76%。休閑農業開局良好,制定出臺了《關于加快休閑農業發展的決定》,培育休閑農家示范戶3戶、旅游精品村2個,建成“美麗鄉村”示范村25個,成功創建為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。品牌農業、良心農業有序推進,“留壩香菇、木耳、土蜂蜜”獲國家農產品地理標志認證。以電子商務為引領的農副產品商貿流通產業快速發展,獲得陜西省電子商務示范縣稱號。綠色工業方面,嚴格礦產資源開發準入,推動傳統工業向特色農產品加工和旅游商品開發轉型,潘達石材旅游工藝品、佳士森公司西洋參果酒、天佑公司農特產品深加工生產線、廟臺子林場木質工藝品加工等一批旅游商品開發項目相繼建成投產,旅游商品體系不斷豐富和完善。成功舉辦了旅游商品創意大賽,評選出的一批優秀作品逐步投入生產。2015年,全縣工業總產值達到4.83億元,年均增長22.5%。5X9知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  基礎建設取得新突破。城建方面,縣城擴容提質、精品城鎮、美麗鄉村建設步伐不斷加快。先后實施了紫柏路旅游街區改造、廳城遺址公園、河濱路下段、縣城垃圾場、污水處理廠、縣城污水管網改造、留侯旅游名鎮建設等一大批事關留壩長遠發展的重大城鎮項目。積極推進“溫暖留壩”工程,在全市率先實施集中供暖。探索建立了環衛保潔長效機制,大力推行城市建設和管理標準量化,創造了環境優美、干凈整潔的人居環境,縣城建成區人口規模達到1.03萬人,聚集帶動作用日益凸顯。實施了精美留壩·城鄉環境綜合整治工程和花開萬家·庭院美化工程,城鄉面貌煥然一新,初步形成了“三季有花、四季常綠、一路山水一路景”的旅游景觀新形象。留侯、江口、馬道等重點鎮及“美麗鄉村”示范村建設快速推進。2015年底,城鎮化率達到50%,新型城鎮化建設進入了快速發展期。交通方面,元壩子至高橋鋪、廟臺子至勉縣二溝公路改建等重大項目順利實施,城鄉公路等級提升、數量擴張,尤其是寶漢高速留壩段開工建設,為突破交通制約瓶頸開啟了新局面。全縣公路總里程達到674.8公里,比“十一五”末凈增194.09公里,全縣8個鎮和88.8%的建制村通油路或水泥路,68%的村通客車,建設五級客運站5個、招呼站37個。水利方面,累計投資2億余元,建成防洪河堤75處、各類水利工程597處、水電站7處、集中式供水工程139處,設施灌溉面積達2.6萬畝,城鄉供水安全得到有效保障。電力方面,馬道、江口兩座35千伏變電站變壓器擴容及縣城3條10千伏線路改造、紫柏路10千伏線路電網地埋工程等順利實施,城鄉供電能力和供電可靠性顯著增強。通訊方面,實現無線寬帶和有線寬帶覆蓋80%行政村,移動網絡覆蓋范圍達到99%,縣城和各集鎮實現4G網絡全覆蓋。5X9知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  生態文明彰顯新魅力。始終把得天獨厚的生態資源作為最寶貴的財富,成功創建為省級生態縣,躋身“2014中國深呼吸小城100佳”行列,榮獲“中國生態魅力縣”稱號并列首位,“精美留壩”建設全面升級。生態保護方面,先后關停石材開采企業6家、316國道沿線餐廳近50家,否決了留壩縣有史以來最大的投資項目—紫柏山風力發電項目、生物質發電項目,完成了市上下達的主要污染物削減任務,單位GDP能耗降低到0.411噸標煤,工業固體廢物基本實現零排放,城鎮生活垃圾無害化處理率達98.5%,城鎮污水集中處理率達95.1%,大氣環境質量優于國家二級標準。生態建設方面,實施人工造林、封山育林、退耕還林等19.3萬畝,建設沿316國道生態防護林帶50萬畝;治理褒河等中小流域水土流失268平方公里,完成了江口街、石峽子溝等供水工程和水源保護工程建設;劃定了飲用水源保護區,地表水水質合格率和村鎮飲用水衛生合格率均達100%;農村生活用能清潔能源使用率達到53%。積極創建國家衛生縣城,持續提升城市建設管理水平,全縣8個鎮(辦)均為市級生態鎮,其中7個鎮(辦)創建為省級生態鎮。通過努力,全縣境內的空氣、地表水等多項指標均達到國家二類標準,空氣中負氧離子含量達到每立方厘米3萬個以上,成為名副其實的“天然氧吧”。5X9知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  民生保障開創新局面。始終把改善民生作為推進縣域經濟社會發展的內在動力,民生投入保持在財政支出的80%以上,各項社會事業穩步推進,民生保障水平顯著提高。城鄉居民收入方面,2015年,城鎮居民人均可支配收入由2010年的13696元提高到25825元,年均增長13.5%;農民人均純收入由2010年的3728元提高到7773元,年均增長15.8%;城鄉居民收入比由4.18下降為3.3,收入差距顯著縮小。扶貧開發方面,建立干部精準幫扶工作機制,實施因戶施策,大力推進以“五無”戶為主的精準扶貧,累計脫貧1.25萬人,搬遷貧困群眾1496戶5722人,逐步由解困型民生向普惠型民生轉型。教育體育方面,在全市率先實行了15年免費教育,成功創建為國家“義務教育發展基本均衡縣”和省級“雙高雙普縣”;打造出全省“北有志丹、南有留壩”的校園足球名片,全民運動會、農耕文化休閑運動會等全民健身賽事活動成為留壩有影響的大型活動之一;舉辦了全國山地自行車賽、山地競速挑戰賽等品牌賽事,留壩山地運動度假旅游在全省、全國的知名度和影響力不斷提升。醫療衛生及計生方面,醫療條件得到較大改善,三級醫療衛生服務網絡得到完善,居民健康水平不斷提高;縣醫院綜合服務能力得到全面提升,基本達到了縣域內90%以上的內科系統疾病患者在本縣內接受診療服務;新農合保障水平穩步提升,藥品“三統一”覆蓋率達到100%,被授予省級慢性病綜合防控示范縣。全縣低生育水平得到鞏固,期末總人口為43482人,年均下降0.9%。文化廣電方面,公共文化基礎設施建設實現全覆蓋,4個鎮綜合文化站達到省級標準化文化站評估要求,成功舉辦了紫柏大舞臺、文化藝術節等群眾文化活動,大型民俗歌舞劇《愛在山水間》開創了留壩文化事業發展新的里程碑。廣播電視直播衛星戶戶通安裝開通率達到98.97%,居全市首列。社會保障方面,城鎮職工、城鎮居民醫療保險參保率連續四年均達到100%;社會保險覆蓋范圍進一步擴大,五項社會保險的參保率均達到99%以上;社會救助體系不斷完善,累計新增就業2041人,城鎮登記失業率控制在3%以內。社會管理方面,深入開展“秦安”、“兩搶一盜”、食品安全違法犯罪等嚴打行動,整治“黃賭毒”等群眾關切的社會問題,不斷加快社會治理創新;加大矛盾排查化解,堅持領導接訪下訪和重大信訪案件領導包抓制度,不斷提高群眾滿意度,先后榮獲全市平安建設先進縣、省級交通管理示范縣等稱號,留壩人民幸福感持續攀升。5X9知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  實踐證明,“十二五”是留壩加快轉型升級、旅游突破發展的五年,是城鄉建設跨越發展、生態環境持續優化的五年,是民生保障極大改善、人民幸福指數不斷攀升的五年。5X9知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到,制約留壩經濟社會發展的新老問題交替出現。我縣旅游產業發展仍處于初級階段,產業體系不夠健全,配套設施不夠完善,旅游綜合效益尚未得到充分顯現;農業產業化進程緩慢,現代農業尚處于起步階段,廣大群眾的市場意識不強,園區建設對農民增收的支撐和拉動作用不明顯;基礎設施有待完善,路網結構不盡合理,公路建設標準低,公共服務設施依然薄弱,對發展旅游產業的承載能力偏低;寶漢高速漢坪段即將投用,如何應對高速通車后游客、信息、資本等大量進入留壩的準備工作任務十分艱巨;生態承載能力依然脆弱,環境保護的長效機制尚未完全建立;扶貧攻堅任務重,農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入均低于省市平均水平,農村養老保險體系不夠健全,社會化救助程度較低,與全省全市同步全面建成小康社會的任務依然繁重。5X9知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  表1留壩縣“十二五”規劃《綱要》主要指標完成情況表5X9知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

類別 指標名稱 單位 “十二五”規劃目標 “十二五”實際完成 5X9知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
備 注
絕對值 年均增長(%) 絕對值 年均增長(%)
經濟發展 生產總值 億元 11.6 15 12.77 13.14 按不變價計算
人均生產總值 26000 15 29424 13.22 按不變價計算
三次產業比重 - 20:29:51 - 23:25:52 -  
地方財政收入 萬元 3830 20 6877 34.9  
全社會固定資產投資 億元 30.8 41.7 21.32 31.6  
社會消費品零售總額 億元 4.23 18 3.73 15.1  
農業總產值 億元 3.99 6.3 5.27 5.2 統計口徑變化
工業總產值 億元 3.56 15.3 4.83 22.5  
旅游總收入 億元 8 24.8 8.71 26.5  
社會民生 總人口 萬人 4.56 0.60 4.34 -0.90  
城鎮化率 % 50 - 50 -  
城鎮居民人均可支配收入 27600 15 25825 13.5  
農民人均純收入 8600 18 7773 15.8  
城鎮登記失業率 % 3.5 - 3 -  
基本社會保險覆蓋率 %   - 99    
資源環境 城鎮污水處理率 % 60   95.1    
城鎮垃圾無害化處理率 % 80   98.5    
單位生產總值能耗降低 %       -2.2  
耕地保有量 萬畝 6.87   6.87    
森林覆蓋率 % 88.4 - 89 -  
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