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(新疆)阿圖什市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:阿圖什市政府網 作者:知縣網 人氣:0 發布時間:2019-11-11 07:26:41
摘要:經濟社會轉型發展取得顯著成效,三次產業在更高層次上協調發展,逐步建成現代產業體系。三次產業結構比例調整為12.3:25:62.7,工業增加值年均增長10%。常住人口城鎮化率達到44%,戶籍人口城鎮化率達到36%。...

  前言bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十三五”時期(2016~2020年),是阿圖什市全面建成小康社會的決勝階段,是全面推進依法治市、實現社會和長治久安的重要時期,是全面深化改革、創新驅動發展、擴大對外開放、激發經濟活力、增強內生動力、優化發展環境的突破時期,是加快調整經濟結構、轉變發展方式、做強城市經濟、提升品質魅力、推進城市現代化建設的關鍵時期,更是深入貫徹落實十八屆五中全會、第二次中央新疆工作座談會、自治區黨委八屆十次全委(擴大)會議和南疆工作會議精神的重要戰略機遇期,是積極融入絲綢之路經濟帶核心區建設、積極融入喀什經濟圈、全面提升中心城市戰略地位、充分發揮中心城市綜合優勢、不斷增強輻射帶動力的重要五年。確定“十三五”時期阿圖什市經濟社會發展的指導思想和目標任務,科學制定和有效實施《阿圖什市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(以下簡稱《綱要》),對于緊緊抓住和用好發展重要戰略機遇期,積極適應經濟發展新常態,更加有效應對經濟社會發展新挑戰,全面實現扶貧攻堅精準脫貧新目標,實現全面建成小康社會戰略目標,全面建設宜居宜業宜商宜游的絲路特色城市、打造絲綢之路經濟帶核心區重要門戶的戰略支點,凸顯中心城市龍頭帶動作用,開創經濟社會發展新局面、確保社會長治久安,奪取全面建成小康社會新勝利具有重要的戰略和現實意義。bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  《綱要》主要闡明,未來五年阿圖什市經濟社會發展的指導思想、目標任務和保障措施,是未來五年阿圖什市經濟社會發展的宏偉藍圖,是政府依法履行職責、引導市場主體行為、制定實施各級各類規劃和相關政策的重要依據,是全市人民為之共同奮斗的行動綱領。bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一章凸顯中心城市龍頭帶動作用的關鍵時期bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一節“十二五”時期發展成就bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  一、經濟發展取得顯著成就,產業結構進一步優化bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  經濟總量規模擴大,質量效益不斷提高。預計2015年,完成生產總值44.61億元,年均增長14.9%。其中:工業增加值6.41億元,年均增長23.9%。公共財政預算收入3.06億元,年均增長25.2%,是2010年的3.1倍。全社會固定資產投資46.4億元,年均增長37.9%;五年累計154.6億元,是“十一五”時期的4.2倍。社會消費品零售總額11.32億元,年均增長17.7%。外貿進出口總額1.43億美元,年均增長9.8%。bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  產業結構不斷優化,特色產業培育壯大。三次產業結構比例由2010年末的19.7:17.1:63.2轉變為2015年的14.5:24.5:61。農牧業綜合生產能力穩步提升,糧食連續豐產增收;特色林果業取得積極成效,基本形成以木納格葡萄、無花果、核桃為主的產業格局;設施農業提質增效,設施農業棚均收入達到1.45萬元。“工業強市”戰略深入實施,形成“一園六區”發展格局,工業增加值占生產總值比重由2010年的8.6%提高到14.4%,占克州工業增加值的1/3。現代服務業活力增強,商貿物流業穩步發展,民族特色餐飲業彰顯特色,阿圖什市北山坡烤肉、香港城商業街、博格拉時代購物品牌效應凸顯,民族飲食文化園獨具風格,現代商貿流通發達、文化旅游元素相融的商業圈日益完善。成功協辦60年州慶、“克州人游克州·阿圖什天門之旅”等活動,特色旅游業不斷發展壯大。bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  二、各項社會事業全面進步,民生福祉進一步提高bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  教育、衛生、文化、體育等各項社會事業全面發展。教育教學改革穩步推進,全面實現14年免費教育,“雙語”教學穩步推進,教學水平和教育質量不斷提升。全市學前兩年入園率98%,小學適齡兒童入學率100%,初中適齡少年入學率98.21%,初中畢業升學率93.3%,普通高校錄取率84.3%;學前和中小學接受“雙語”教育的學生占少數民族在校學生總數的84.9%;建成1所集盲、聾、培、智教育與特殊教育研究為一體的愛心學校。發揮科技引領支撐作用,大力推廣木納格葡萄防裂等科技興新、富民強市項目。繼續深化醫療衛生體制改革,基層醫療衛生監管體系不斷完善,公共衛生服務水平穩步提升;婦幼保健工作全面推進;傳染病、地方病得到有效控制;食品、藥品安全保障水平顯著提高。計劃生育獎勵扶助政策全面落實,出生人口政策符合率達到98.2%,人口自然增長率控制在12.94‰。大力實施現代文化引領“1234”工程,文化體育惠民工程深入開展,基層文化設施明顯改善,村級文化陣地實現全覆蓋,基本形成了城市與農村相結合,無線與有線并重的廣播電視宣傳傳播網絡,積極開展“一月一村一場”文藝演出活動,文化事業蓬勃發展。扎實推進青少年足球隊建設,競技體育蓬勃發展,全民健身運動廣泛開展。bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  始終堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”的理念,持續開展民生建設年活動,人民生活水平顯著提高。城鎮居民人均可支配收入由9573元增長到21000元,年均增長17.8%;農牧民人均純收入由2096元增長到6010元,年均增長23.4%。扶貧開發取得明顯成效,累計完成5個貧困村整村推進,實現脫貧15508戶、71251人。就業再就業工作扎實推進,累計城鎮新增就業16853人、轉移農村富余勞動力21.1萬人次,零就業家庭保持24小時動態清零,城鎮登記失業率為1.82%。小微服裝服飾產業園和就業創業孵化基地功能設施日趨完善,小微企業和“短平快”項目帶動就業成效顯著,小微服裝服飾產業園已入駐企業24家,帶動周邊農牧民就業近700人。著力改善城鄉居民住房條件,累計完成安居富民房16140戶、定居興牧房2533戶、城鎮保障性住房12013套;加快農村飲水安全工程和無電地區電網改造工程建設,農村安全飲水普及率達到98%。醫療、養老、失業、低保等社會保障體系日趨完善,城鄉居民基本養老保險參保率達到99%以上,新農合參合率達到99.25%。全面落實社會救助保障標準與物價上漲掛鉤機制。落實老齡優待政策,實行60歲以上老人免費乘公交車。實現社會保障管理和服務網絡化。bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  三、基礎設施條件明顯改善,城鎮化進程進一步加快bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  大力實施“暢通富民工程”,五年累計投入農村公路建設專項資金5.03億元,修建農村公路762公里。阿喀高速阿圖什段、喀伊高速阿圖什段建成通車,帕米爾大橋及帕米爾西延等項目建成投入使用,道路交通條件明顯改善。農村電力設施建設強力推進,農牧民用電難的問題得到解決,五年共實施電力項目18個,電力設施覆蓋率達到100%。加大水利工程建設,五年共實施農村飲水安全、小型水庫病險水庫除險加固、中型灌區節水改造、機電井開發利用、高效節水、防洪、水土保持、鹽堿地改良、山洪災害防治等工程項目74個,解決4.86萬人飲水安全問題,新建高效節水灌溉面積2.79萬畝,改良鹽堿地2.1萬畝,改善灌溉面積8.2萬畝,治理水土流失面積3.93平方公里。完成布谷孜河北支流阿湖鄉段防洪堤建設,農村水、電、路、氣等基礎設施日益完善,農村生產條件、生產能力大幅提升。bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  堅持城鄉統籌發展,以科學規劃為引領,以發展城市經濟和增強城市承載力為支撐,推進新型城鎮化建設。城鄉規劃體系不斷完善,完成城市控制性詳規修編和6鄉1鎮、63個行政村、2個街道辦事處總體規劃。大力實施“4211”工程,完成城市主干道升級改造和建設,城市供水復線、生活垃圾處理二期項目建成投入使用,城市服務功能日趨完善。穩步推進城市交通國有化改革,公共交通體系不斷完善。城市綜合承載能力不斷增強,城市形象和品位明顯提升。城鎮化率由2010年的32%提高到37.5%。bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  四、生態文明建設取得積極成效,城鄉環境進一步改觀bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  堅持“環保優先、生態立市”發展理念,不斷完善生態環境保護機制,加大節能減排管理監督和執法力度,全面實施排污許可制度,主要污染物排放總量得到有效控制。嚴格落實“三條紅線”控制指標,加強重大項目水資源論證和飲用水水源地保護工作,水資源利用率不斷提高。啟動北山公園、南湖濕地公園和城市亮化美化綠化工程,以“三北四期”工程為重點,扎實推進生態林工程,五年共完成補植補造5.9萬畝、封育5.2萬畝,榮獲“全國生態建設先進單位”榮譽稱號。全面落實草原生態保護補助獎勵政策,退耕還林、退牧還草成果得到鞏固。扎實推進農村環境綜合整治,完成6個行政村連片整治示范項目。城鎮污水集中處理率達91%,比2010年提高17個百分點;城市垃圾集中處理率達100%,比2010年提高15個百分點;城市建成區綠化覆蓋率達到25.1%,森林覆蓋率達到6.99%。bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  五、改革開放取得有效突破,對口援疆工作進一步深入bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  著力推進深化重點領域和關鍵環節改革。加快政府職能轉變,規范行政審批制度,并聯審批、三證合一、土地確權、鄉鎮體制改革、公共資源交易中心等改革工作扎實推進。城市交通國有化改革、棉花目標價格改革試點工作順利進行。立足地緣、區位優勢和阿圖什商人資源優勢,依托建設絲綢之路經濟帶機遇,加快全方位對外開放步伐,加強與市內外及周邊國家和地區的經貿合作與交流,積極參加亞歐博覽會、中吉展洽會等各類商品展洽會,商貿往來遍布國內20多個大中城市和中西亞10多個國家,常年在外采購商品和經商人員達8000多人。2015年招商引資到位資金22.82億元,年均增長36.1%;五年累計招商引資到位資金99.8億元,是“十一五”時期的4.7倍。bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  以改善民生為重點、以產業發展為支撐,高效推進就業、人才、教育、科技、文化、衛生等領域全方位援疆。“十二五”時期,江蘇省昆山市對口支援阿圖什市投資13.1億元,先后實施城鄉規劃編制和“兩居”工程、人才培養、社會事業、產業發展等7大類76個援建項目。以昆山產業園為重要載體,積極推進產業援疆,全面深化兩地交往交流交融,助推阿圖什市經濟快速發展、民生明顯改善。bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  六、黨的建設全面加強,黨員干部隊伍示范進一步凸顯bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  堅持全面從嚴治黨方針,加強黨的建設和領導,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。以“三嚴三實”專題教育和“訪惠聚”活動為契機,以“三建三帶三創”為抓手,以基層服務型黨組織建設為目標,各級黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力不斷增強,廣大黨員干部先鋒模范作用和示范表率作用進一步凸顯。全面落實黨委主體責任,強化“一崗雙責”制度,全市黨風廉政建設和反腐敗工作扎實推進。人大、政協依法履職作用更加堅定,群團組織聯系各界職能進一步發揮。bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二節“十三五”時期面臨的發展環境bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十三五”時期,阿圖什市處于重要戰略機遇期,工業化、城鎮化進入加速期,改革創新開放成為三大驅動力量,經濟社會發展進入轉型期,改革進入全面攻堅階段。“十三五”時期既面臨良好的歷史機遇,也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  一、優勢條件與發展機遇bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (一)優勢條件bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——特殊政策優勢。阿圖什市處于南疆四地州,地處國家確定的集中連片特困地區,處于我國沿邊經濟帶和絲綢之路經濟帶的重要區域,國家和自治區對南疆四地州的特殊支持政策、對集中連片特困地區的扶貧開發政策、對沿邊經濟帶和絲綢之路經濟帶的支持政策、以及昆山對口援阿的政策疊加效應在阿圖什市日益顯現。bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——地緣區位優勢。阿圖什市是克州的首府,邊陲重鎮、戰略要地,是喀什經濟開發區輻射區,周邊有伊爾克什坦、吐爾尕特、紅其拉甫、卡拉蘇、喀什機場5個國家一類口岸,1個海關庫,距伊爾克什坦口岸90公里,距吐爾尕特口岸60公里,距喀什經濟開發區和喀什機場20公里,隨著絲綢之路經濟帶核心區和中巴經濟走廊的建設,地緣區位優勢更加凸顯。bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——文化旅游優勢。阿圖什市地處天山南脈和昆侖山交界處兩山相會隆起的帕米爾高原,境內有天門、怪柳林、鹽湖等獨特的自然景觀,自然和文化旅游資源豐富。bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——特色林果優勢。阿圖什市日照資源豐富(僅次于吐魯番),素有“中國木納格葡萄之鄉”、“無花果之鄉”的美稱,木納格葡萄、無花果等特色果品深受國內外市場的青睞,木納格葡萄曾多次榮獲國家優質鮮食葡萄金獎,全市特色林果業面積達到20萬畝。bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——商業傳統優勢。阿圖什人有外出經商的傳統,上世紀八十年代,阿圖什商人創造了阿圖什商業的輝煌。目前,全市長期在外經商的商戶約8000戶,分布在全國各地和中亞、西亞各國,在江浙一帶長期有800余人經商,為商貿物流業發展奠定了良好基礎。bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——礦產資源優勢。天山成礦帶橫穿阿圖什市,現已初步探明境內有鐵、釩、鈦、銅、鉛、鋅、金、湖鹽、大理石等30多種礦產資源。毗鄰吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國。鄰國具有豐富的鐵礦、有色金屬、稀有金屬等資源,將為阿圖什市新型工業化發展提供豐富的資源支撐。bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (二)發展機遇bVw知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——第二次中央新疆工作座談會和自治區黨委南疆工作會議為阿圖什市科學發展帶來歷史性機遇。第二次中央新疆工作座談會和2014年中發5號文件明確提出了采取特殊措施支持南疆發展。自治區黨委南疆工作會議進一步明確了新時期南疆工作指導思想及目標任務,自治區黨委八屆十次全委(擴大)會議強調補上南疆短板,縮小南北疆差距,為阿圖什市“十三五”時期經濟社會發展指明了方向。

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