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(吉林省)輝南縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:輝南縣政府網 作者:知縣網 人氣:2 發布時間:2019-11-07 09:09:45
摘要:到2020年,本地生產總值實現145億元,年均增長7.5%;全口徑財政收入和地方級財政收入分別達到12.8億元和9.8億元,年均增長5%;固定資產投資累計完成875億元,年均增長12%以上;全縣規模以上工業企業實現產值165億元,年均增長11%以上;社會消費品零售總額達到84億元,年均增長8%以上;城鎮居民人均可支配收入和農村常住居民人均可支配收入分別達到25620元和18890元,年均增長6.5%和9.5%;城鎮累計新增就業5.5萬人;空氣凈化、城市綠化、水系美化任務基本完成,建成經濟高效、資源節約、環...

  輝南縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十三五”時期,是扎實推進長白山第一門戶建設的關鍵期,是輝南綠色轉型、振興發展的攻堅期,是全面建成小康社會的決戰決勝期。科學編制第十三個五年發展規劃,對促進輝南經濟平穩發展、社會全面進步,推動長白山第一門戶建設向更高層次邁進,具有十分重要的意義。根據黨的十八屆五中全會、省委十屆六次全會、市委六屆五次全會和縣委十四屆六次全會精神,按照《中共輝南縣委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的建議》,制定《輝南縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。本綱要是戰略性、宏觀性、指導性的規劃,是今后五年全縣國民經濟和社會發展的總體部署和行動指南。JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  一、客觀總結分析,準確把握發展形勢JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (一)發展基礎。JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十二五”期間,是我縣經濟實力提升最快、發展變化最大的時期,是發展成果讓老百姓最認可的時期,也是全縣上下風清氣正、政通人和的最佳經濟社會發展期。五年來,在上級黨委和政府的正確領導下,縣委、縣政府團結帶領全縣人民,牢牢把握“穩增長、促改革、調結構、惠民生、保穩定”的總基調,緊緊抓住振興東北老工業基地的戰略機遇,始終保持奮發有為的精神風貌和進取意識,積極克服經濟下行壓力持續加大的不利影響,圍繞打造長白山第一門戶的戰略目標,大力實施縣城改造建設、一區多園整合、朝輝一體化、“七大產業”培育等戰略舉措,全力營造積極向上、干事創業的良好政治生態,全縣呈現出經濟平穩發展、民生持續改善、社會和諧穩定的嶄新局面,全面完成了“十二五”規劃確定的各項目標和任務。JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  1.經濟實力邁上新臺階。2015年,全縣本地生產總值突破百億元大關,達到101億元,是2010年的1.5倍,年均增長8.6%;全口徑財政收入達到10億元,是2010年的1.8倍,年均增長12.9%;地方級財政收入達到7.7億元,是2010年的2.3倍,年均增長18.5%;縣屬規模以上工業產值達到88.1億元,是2010年的2.1倍,年均增長15.5%;固定資產投資完成123億元,是2010年的1.1倍,年均增長2.3%;社會消費品零售總額達到57.2億元,是2010年的2倍,年均增長14.8%;城鎮居民人均可支配收入達到18700元,是2010年的1.5倍,年均增長8.8%;農村常住居民人均可支配收入達到12000元,是2010年的1.9倍,年均增長13.3%。JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  2.投資引資實現新突破。五年來,累計實施億元以上項目159個、3000萬元以上項目475個。以投資10億元的長龍藥業、投資10億元的迅康集團、投資10億元的海通制藥和投資3億元的德商藥業為代表的一批醫藥健康產業項目相繼實施,助推了我縣醫藥大健康產業做大做強;以投資6億元的玖鑫玄武巖、投資1.5億元的玖昌輕質內墻板及生物濾料和投資1.2億元的華興粉末冶金為代表的一批新材料產業項目先后投產達效,增強了我縣的發展后勁;以投資10億元的杉礦集團現代農牧業、投資3.5億元的容大綠優米為代表的一批現代農業項目穩步推進,加快了我縣農業產業化進程;以撫長高速公路、宇輝鐵路、G504公路、永新公路、輝發橋等為代表的重大基礎設施項目竣工并交付使用,進一步放大了我縣的區位優勢。科學研判國家和省政策導向,積極向上爭取項目和資金,累計爭取項目465個、資金63億元。杉松崗獨立工礦區異地搬遷改造實施方案通過國家發改委評審;暖房子工程、棚戶區改造、農村危房改造、城鄉飲水等一大批基礎設施建設項目得到國家和省大力支持。緊緊圍繞產業基礎、區位交通、資源稟賦等優勢開展招商引資工作,累計到位資金677億元,年均增長25%。以美國輝瑞、韓國浦項通鋼兩戶世界500強企業為代表的一批重大招商引資項目相繼落戶輝南,極大地提升了我縣的知名度和影響力,增強了經濟發展后勁。JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  3.經濟結構調整取得新進展。產業結構進一步優化,三次產業比重調整到19.5:43.8:36.7。醫藥健康、現代農業、新材料等戰略性產業產值占規模以上工業產值比重達到78.4%,其中醫藥健康產業產值占規模以上工業產值比重達到25%,成為全縣工業經濟的重要支撐。農業現代化建設步伐加快,我縣榮獲“中國野山參之鄉”、“中國綠色大米之鄉”、“中國野生山核桃之鄉”和“中國長白山林蛙之鄉”稱號;輝南大米通過國家地理標志產品認證,榮獲中國綠色食品博覽會金獎;農村土地重大整治、高標準糧田、中小水庫除險加固、水土保持等一批農業基礎設施建設項目全面完成;農機化作業面積達到90萬畝,糧食年產量穩定在11億斤左右,肉類總產量達到7.7萬噸,禽蛋產量達到1.6萬噸。農村經濟總收入實現41億元,年均增長10%。一區多園整合發展初見成效,累計落戶企業118戶,其中規模以上企業達到18戶,輝南工業集中區晉升為省級經濟開發區,被評為全國新型城鎮化建設示范園區。服務業發展規模不斷擴大,實施了龍灣森林旅游度假區、北山公園及游樂場等建設項目,輝發古城遺址被列為全國第六批重點文物保護單位,滿族剪紙被評為省級非物質文化遺產,申報全國休閑農業和鄉村旅游示范縣獲得成功,慶陽兵工舊址被評為國家AA級旅游景區。全縣旅游入境人數達到382萬人次,旅游產業總收入達到21.9億元。現代服務業全面發展,投資11.3億元的鴻豐物流產業園項目建成后年貨物吞吐量達到30萬噸;輝南特產成功登陸淘寶、京東等電子商務平臺;成功引進榆銀村鎮銀行,農村信用聯社改制取得重大進展;縣賓館改造全面完成,服務能力明顯提升。服務業總產值達到38.4億元,年均增長7.3%。JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  4.城鄉面貌展現新形象。累計投資21.4億元進行縣城改造建設,完善了城市功能,提升了城市品位。改造建設了杉松崗采煤沉陷區、城市棚戶區、林業棚戶區、工礦棚戶區、廉租住房共計16376戶;完成了帶狀公園、富強大街東延伸、城東路、職中路、北環路、南環路、站前路南段及勝利橋下穿等建設工程;鋪設供水、排水、污水、燃氣、供熱主次管網189公里;實施暖房子改造499棟、193萬平方米;集中整治棄管小區117個;完成了城南新區控制性詳細規劃,推進了城南新區起步區建設項目。實施農村環境連片整治,農村環境全面改善,打造標桿村14個、省級示范村36個、省級人居環境重點村6個;實施了農村公路戶戶通工程202.5公里;完成農村危房改造1.9萬戶;幫助5183戶無能力建房戶建設了新居;實施了城市二次供水改造工程,解決了6.8萬市民吃定時水難題;建成農村飲水安全工程257處,13.69萬農村人口喝上放心水。同時,大力開展“三城聯創”活動,城市綜合管理水平不斷提高。JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  5.改革創新邁出新步伐。政府職能轉變不斷加快,縣政府機構改革全面完成,部門數量精簡8%。行政審批制度改革扎實推進,取消、合并、暫緩行政審批職權112項,壓縮率達到32%。政府部門清理行政職權464項,清減率達到15%。實施重大項目“直通車”并聯審批和項目建設“一費制”收費制度,實現非行政許可項目“零審批”。工商登記制度改革不斷深化,全面推行 “五證合一”登記制度改革。農村金融改革統籌實施,我縣被省政府確定為土地經營權抵押貸款試點縣。農村土地制度改革進一步深化,創新開展了土地所有權、承包權、經營權分置并行改革試點,農村土地確權登記頒證工作進展順利。實施新一輪民營經濟騰飛計劃,民營經濟占GDP比重由“十一五”末期的44%提高到75%。JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  6.民生事業取得新成效。社會保障體系不斷完善,城鎮職工基本養老保險、城鄉居民社會養老保險人數分別達到6.2萬人和8.1萬人;生育保險、工傷保險和失業保險分別達到3.4萬人、2.7萬人和1.5萬人;新農合參合率達到97%,補助標準提高到460元;機關事業單位年人均工資提高到56928元(含保險),是2010年的2.6倍;企業退休人員月人均基本養老金標準達到1254元;城鎮累計新增就業1.05萬人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。社會事業全面發展,教育基礎設施全面改善,改造中小學校舍24萬平方米、新建中小學校舍3.8萬平方米,九年義務教育普及率達到100%,高中階段毛入學率達到92%;衛生事業全面進步,醫藥衛生體制改革順利實施,完成了縣醫院、中醫院公立醫院改革試點工作,鄉鎮衛生院全部實行基本藥物零差率銷售,改造鄉鎮衛生院12所,建成標準化村衛生室147個;加大廣播電視設施、設備投入,編播質量和水平全面提高。強化社會治安綜合治理,社會大局保持和諧穩定,群眾安全感和滿意度大幅提升。婦女、兒童、殘疾人等各項事業取得新進步。JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  7.生態保護譜寫新篇章。節能減排任務全面完成,實施了恒源熱力公司節能改造工程、生活垃圾處理工程和污水處理工程,縣城生活垃圾處理率達到98%,污水集中處理率達到82%,二氧化硫和化學需氧量排放削減量全面完成省下達的指標,節能成效位居全省前列。循環經濟加快發展,規模以上工業企業單位GDP綜合能耗累計下降21.7%。生態文明建設成效明顯,生態主體功能區項目上報國家待評審;完成封山育林1.2萬畝,中幼林撫育1.2萬畝,清收林地5.5萬畝,還林2.8萬畝;長白山生態修復、松花江重要支流環境整治等工程順利實施,國家級生態示范鎮達到4個;國有林區森林商業性采伐全面禁止,大椅山濕地省級自然保護區建立。機動車尾氣污染管控率達到85%以上,農作物秸稈綜合利用率達到60%以上,空氣環境質量不斷改善。JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  8.黨的建設呈現新局面。認真落實中央全面從嚴治黨新要求,黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設不斷加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動,黨員干部精神面貌煥然一新。整體推進基層服務型黨組織建設,滾動開展軟弱渙散黨組織整頓,基層黨組織“戰斗堡壘”作用持續提升。嚴格落實中央“八項規定”,出臺“四個要求”、“五種作風”、“六個嚴禁”制度,黨員干部作風明顯轉變。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,嚴格落實“兩個責任”,黨風廉政建設取得新成效。大力開展精神文明創建活動,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,全社會積極向上、向善的強大正能量不斷凝聚。JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (二)發展環境。JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  1.面臨的挑戰。“十二五”期間,我縣經濟發展取得了顯著成績,但也存在著許多亟待解決的矛盾和問題:輝南長期積累的經濟結構不合理、體制機制不活躍、發展方式粗放的矛盾依然突出,產業層次不高,調結構、轉方式的任務還十分艱巨;經濟社會發展不平衡、不協調的問題還比較突出,統籌城鄉區域發展的難度還很大;受經濟持續下行影響,財政增收困難,保障和改善民生任重道遠;部分干部不敢擔當、不會擔當,“四風”問題、不嚴不實問題還不同程度存在,黨員干部作風建設仍需不斷加強;在反腐高壓態勢下,黨員干部違規違紀問題仍時有發生,黨風廉政建設和反腐敗工作還需進一步加強。這些矛盾和問題是“十三五”時期我們必須應對的挑戰。JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  2.發展機遇。黨的十八屆五中全會是在全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,是未來五年經濟社會發展的基本遵循和行動指南。JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  省委十屆六次全會順應吉林振興發展的內在要求,回應全省人民的殷切期盼,全面提出“三個五”戰略舉措,統籌推進“東中西三個板塊建設”,以強烈的使命意識和問題意識謀劃吉林發展。JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  市委六屆五次全會高舉綠色發展、全面振興旗幟,堅持戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維和底線思維,準確把握地域優勢和潛力,強化問題導向和短板意識,做出要扎實推進“六個一”布局,著力打造“七個通化”的戰略部署。JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  深入學習貫徹中央和省委、市委全會精神,對于進一步凝聚全縣人民的智慧和力量,推進輝南新一輪振興發展,具有十分重要的意義。我們一定要把思想和行動統一到中央和省委、市委對當前和今后五年的部署和要求上來,自覺用中央、省市全會精神指導實踐、推動工作。JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十三五”時期,是輝南綠色轉型、振興發展的攻堅期,是打造長白山第一門戶的關鍵期,是全面建成小康社會的決戰決勝期。審視我們當前發展形勢,雖然面臨著諸多矛盾和問題的挑戰,經濟下行壓力不斷加大,改革發展穩定任務艱巨繁重,但經濟基本面長期向好的形勢沒有變,我們面臨的形勢總體有利,依然處于大有可為的戰略機遇期。對此,我們必須要有足夠清醒的把握和緊迫的意識,努力在適應經濟發展新常態中尋求突破,在綠色轉型升級中集聚新動能,在提高社會治理能力中取得新進展,推動經濟社會持續健康發展。JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  二、發揮“五大優勢”,全力打造長白山第一門戶JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  打造長白山第一門戶是我們立足輝南實際,總結輝南十幾年來的發展經驗,為充分發揮區位、生態、資源、產業、文化五大優勢,推動綠色轉型發展提出的重大發展戰略。這一戰略是引領輝南發展的長期戰略,發展歷程貫穿“十三五”乃至今后更長一個時期。目的是把輝南融入長白山大開發的格局之中,借長白山之魂,打造標志性地域品牌。第一門戶發展戰略經過近三年來的探索和實踐,內涵和外延不斷拓展深化,得到全縣上下的廣泛認同,形成了推動輝南發展的強大向心力和凝聚力。打造長白山第一門戶是對輝南發展全局性、方向性的戰略定位,必須堅定不移、一以貫之地推動這一戰略的實施。JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (一)打造長白山第一門戶的總體目標。JVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  打造長白山第一門戶的總體目標是努力打造“五個門戶”:一是努力打造天藍、地綠、水凈、宜居、宜業的美麗門戶;二是努力打造充分彰顯輝發文化、火山文化、民俗文化魅力的文化門戶;三是努力打造人流、物流、信息流、資金流等生產要素大進大出的開放門戶;四是努力打造實現更高發展質量和效益,群眾物質需求得到基本滿足的富裕門戶;五是努力打造全縣人民共享發展成果,群眾生活和諧安定的幸福門戶。

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