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(新疆)阜康市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:阜康市政府網 作者:知縣網 人氣:3 發布時間:2019-11-04 08:53:45
摘要:全市地區生產總值達到245億元,年均增長10%;全社會固定資產投資額達到414億元,年均增長12%;公共財政預算收入達到31億元,年均增長9%;社會消費品零售總額達到52億元,年均增長10%;城鎮化水平不斷提高,城鎮化率達到65%。...

  前 言eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十三五”時期(2016—2020),是轉型發展的關鍵期,是城鄉統籌的突破期,是民生幸福的提升期。深入貫徹黨的十八屆五中全會、自治區黨委八屆十次及昌吉州黨委十屆八次會議精神,準確把握阜康經濟社會發展的階段性特征和要求,科學編制和有效實施《阜康市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(以下簡稱《綱要》),對于搶抓絲綢之路經濟帶建設等一系列重大戰略機遇,主動適應經濟發展新常態,推動阜康社會穩定和長治久安,在全疆率先全面建成小康社會,具有十分重要的意義。eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一篇“十二五”國民經濟社會發展成就及存在問題eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一章 取得的成就和問題eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十二五”時期的五年是阜康市經濟社會發展取得巨大成就的五年。面對國際國內復雜多變的形勢和經濟發展、社會穩定兩個“三期疊加”考驗,市委、市人民政府團結帶領各族干部群眾,堅持以科學發展觀統攬全局,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神、中央新疆工作座談會以及自治區和自治州黨委、政府的各項戰略布署,緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,深入推進生態立市、文化興市、產業強市、惠民富市戰略,加快景城互動、產城融合、城鄉一體化進程,爭當“三個率先”排頭兵,“十二五”規劃主要目標任務圓滿完成。eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  社會大局持續向好。嚴密防范和嚴厲打擊“三股勢力”滲透破壞活動,嚴格落實維護穩定各項措施,維穩工作常態化機制不斷完善。用活用好“五把鑰匙”,去極端化工作成效顯著。依法加強宗教事務管理,積極開展宗教界“雙五好”創建活動,宗教活動規范有序。深入開展創建民族團結示范市活動,各民族和睦相處,和諧發展。落實大信訪調節機制,著力化解社會矛盾,新發生信訪案件化解率達98%以上。積極推進依法治市,深入開展全民普法活動,榮獲全國“六五”普法中期先進縣市稱號。嚴格落實安全生產“兩個主體”責任,安全生產形勢持續向好。eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  經濟發展躍上新臺階。堅持發展是第一要務,深入實施項目帶動、投資拉動、消費推動,經濟總量、產業規模、發展質量大幅提升。2015年(預計,下同)實現地區生產總值152億元,較2010年翻1.3番,年均增長18.7%;全社會固定資產投資五年累計達到785億元,是“十一五”時期的8倍,年均增長46.2%;公共財政預算收入20.25億元,是2010年的3.6倍,年均增長28.8%;社會消費品零售總額32.3億元,年均增長15.7%。各項經濟指標增速均高于自治區和自治州平均水平。園區承載能力增強,入園企業達到225家。規模以上工業企業達到69家。eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  產業結構調整取得新進展。加快推進新型工業化,有色金屬冶煉精深加工、氯堿精細化工和新型建材等產業集群快速發展,蘇通等小微創業園迅猛發展。阜康產業園獲批國家級新型工業化示范基地,自治區級循環經濟示范園區和高新技術產業開發區。“十二五”期間,工業固定資產投資占總投資的70%,實現工業增加值70億元,年均增長27.5%。加快推進農牧業現代化,農業結構不斷優化,精特優、觀光農業得到快速發展。瓜菜、種苗花卉、林果等特色作物種植規模擴大,瓜菜面積占全州總面積的38%以上;畜牧業產值占阜康農業總產值的54%以上;成功創建為自治區農產品質量安全監管示范市,獲批自治區級農業科技園區。把現代服務業發展作為結構調整優化的突破口,著力推進現代服務業加快發展。旅游業呈現恢復性增長,五年累計接待游客達到2173萬人次,是“十一五”的2.6倍,旅游業收入達到40億元,是2010年的3.7倍,年均增長29.8%;一批物流企業快速發展,瑞成萬佳、碧琳城等專業市場和天池大酒店等星級酒店群加速建設。服務業固定資產投資達到61.5億元,是2010年的6.8倍;實現服務業增加值36億元,年均增長13.2%。成功創建全國服務業標準化示范單位、中國智慧旅游創新示范景區。eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  人民生活達到新水平。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,五年間民生事業投入86.89億元,年均保持在公共財政預算支出的75%以上。就業再就業成效明顯,五年累計實現城鎮就業26883人,轉移農村富余勞動力115429人次,城鎮登記失業率控制在3.5%以內,創建為首批自治區級創業型縣市。社會保障體系不斷健全,五大險種新增擴面人數達到4.32萬人次,在全疆率先實現城鄉低保標準一體化。精準扶貧成效明顯,白楊河村和黃山村實現自治區級脫貧摘帽。定居興牧和富民安居工程扎實推進,五年累計投入12.1億元完成14670戶牧民定居和安居富民住房建設,33399人喜遷新居。農村安全飲水工程、鄉村通達工程、廣播電視村村通工程、農網改造工程等一大批惠民富民工程加快實施,城鄉居民生產生活條件明顯改善。五年累計建成惠民直銷店19座,發放平抑物價資金347.8萬元。加快建設老舊小區整合提升、外墻保溫、文化設施、街頭游園等一大批與老百姓生活息息相關的項目。城鄉居民收入大幅增長。城鎮居民人均可支配收入25500元,年均增收2291元,年均增長12.7%,較2010年翻0.86番;農牧民人均純收入16300元,年均增收1419元,年均增長12.1%,較2010年翻0.82番。eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  社會事業邁出新步伐。科技創新能力不斷增強,新增國家級高新技術企業8家,連續6年獲得“全國科技進步示范市”榮譽稱號。堅持辦人民滿意的教育,學前和雙語教育得到加強,兩個“雙百”目標全面落實。順利通過自治區級義務教育標準化建設和國家均衡發展合格市驗收,阜康市職業中等專業學校創建為國家中等職業教育改革發展示范學校。醫療衛生條件日益改善,三級醫療衛生服務網絡初步建立,市人民醫院新址整體搬遷工程有序推進。新農合支付方式改革和大病保險試點扎實推進,新農合參合率達到99%以上。深入推進基本公共醫療衛生服務均等化,大病救助制度全面覆蓋。疾病預防控制和婦幼保健能力得到增強,成功創建“自治區級衛生應急示范市”和“自治區慢病綜合防控示范區”。文體事業蓬勃發展,三級公共文化設施網絡初步建成,“一場四館”建成使用,“西王母神話”入選國家級非物質文化遺產名錄,鄉鎮、社區文化活動室擁有率100%,廣播覆蓋率99.6%,電視覆蓋率98.6%。文化賽事精彩有序,承辦“十三冬”六項雪上賽事。連續舉辦西王母蟠桃會、冰雪風情節等文化活動。殘疾人、檔案、紅十字等其他社會事業蓬勃發展。eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  新型城鎮化建設實現新提升。高起點、高標準、高效益推進“三個支點”城市建設,五年累計投入30億元用于城市建設,城鄉面貌大幅提升。堅持以規劃引領城鄉發展,城鄉規劃實現全覆蓋,建城區面積由2010年的12平方公里擴大到25平方公里。提升綜合承載能力,拉開城市框架,五年累計通車道路1253.7公里,供排水、供電、供熱、供氣、垃圾無害化處理等生活必需得到有效保障。以四城同創為抓手,加快推進美化、亮化、硬化、凈化、規范化,人均綠地面積由2010年的8平方米提高到2015年的13.8 平方米。堅持老城改造和新城建設同步推進,完成棚戶區改造3610戶。加快小城鎮建設,連續五年實施美麗鄉村工程,集鎮村莊環境得到進一步改善。全市城鎮化率達62%,比2010年提高3個百分點。eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  生態文明建設取得新成效。嚴格落實烏魯木齊大氣聯防聯控、自治州“藍天行動”計劃和阜康市生態立市“1+5”工作方案。五年累計投入18.2億元加強生態環境保護。堅持源頭治理,嚴格項目準入,否決高耗能、高污染項目36個。累計投入近8.6億元完成23個污染治理項目,關停淘汰焦化、鑄鐵、火電等落后產能項目16個,提前一年超額完成“十二五”減排任務。嚴守九條高壓線,以鐵腕整治非法開荒和私挖盜采。大力實施生態屏障工程和綠色長廊工程,城鄉新增造林面積30.5萬畝。強化節能減排目標責任評價考核,實行城區、景區集中供熱,防治機動車污染,在全州率先實施干熄焦改造提升技術,成為全疆首個實行環境監理的縣市,主要污染物排放總量得到控制,城市空氣質量達到和好于國家二級以上天數占監測天數比重達到85%以上。eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二章 面臨的機遇和挑戰eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一節 機遇eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十三五”時期,阜康市發展面臨著難得的發展機遇。從國家層面看,中央新疆座談會一系列政策的深入實施,絲綢之路經濟帶核心區的加快建設,烏昌石城市群戰略的深入推進,有利于阜康抓住機遇,結合政策優勢、資源優勢、區位優勢,拓展發展空間,增強發展能力,提升發展水平。從區域發展看,隨著絲綢之路經濟帶五大中心的建設,便利的交通、豐富的資源和良好的投資環境,有利于輻射帶動阜康形成錯位發展、承接發展、配套發展,增強阜康發展的競爭力和內生動力。從自身發展看,經過“十二五”時期的建設,阜康市經濟總量進一步擴大,經濟結構得到優化升級,財政收入持續增長,基礎設施條件不斷改善,各族人民生活水平大幅提高,社會治理能力明顯增強,為持續穩定發展、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二節 挑戰eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十三五”時期,阜康經濟社會發展也面臨著嚴峻的挑戰。從維護穩定上看,新疆正處于暴力恐怖活動的活躍期、反分裂斗爭的激烈期、干預治療的陣痛期三期疊加的關鍵時期,分裂和反分裂斗爭尖銳復雜,阜康作為烏魯木齊的東大門,維護穩定的任務依然艱巨。同時,我國經濟發展已經進入新常態,面臨更加深刻的結構調整,也要求阜康加快轉變發展方式,實現從規模速度型向質量效益型轉變,經濟結構調整從增量擴能為主向調整存量、做優增量并舉轉變,發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入向創新驅動轉變。阜康市發展中自身也面臨著一些突出問題,表現為三產比重過低,旅游業帶動服務業發展能力不足,景城互動難;產業轉型升級任務艱巨,產城融合進展緩慢;農業產業化發展不足,農牧民持續大幅增收難;生態建設和環境保護壓力巨大、財政資金使用效益不高、中小微企業融資難、人才總量不足與結構性矛盾突出、高層次專業技術人才匱乏、黨員干部工作效率和能力水平有待提高、城鄉發展不均衡、民生改善還需進一步加強等,亟需在“十三五”時期解決。eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二篇“十三五”的指導思想、發展定位和目標eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一章 指導思想eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、第二次中央新疆工作座談會和區、州黨委全委(擴大)會議精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆,緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,以推進社會治理體系和治理能力現代化為引領,以提高發展質量和效益為中心,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享理念,堅持理念引領、問題引領、實踐引領,加快打造“產業新城、旅游名城”,確保在全疆率先全面建成小康社會。eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二章 發展定位eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  推動“十三五”時期經濟社會發展,要切實做到:遵循“六個堅持”,貫穿“一條主線”,堅持“三個引領”,突出“五個著力”,爭創“四區”,建設“五大基地”。eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  遵循“六個堅持”eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  堅持人民主體地位、堅持科學發展、堅持深化改革、堅持依法治市、堅持開放融合、堅持黨的領導。eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  貫穿“一條主線”eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  把創新、協調、綠色、開放、共享發展理念貫穿于經濟社會發展全過程和各領域。eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  堅持“三個引領”eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  以理念引領轉變發展方式,以問題引領破解發展難題,以實踐引領解決干在實處、走在前列。eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  突出“五個著力”eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  著力加強生態文明建設,打造新疆最潔凈、最健康的地方;著力破解轉型升級難題,提升發展質量和效益;著力補短板、消瓶頸,持續提高人民幸福指數;著力促和諧、保穩定,切實提高社會治理能力和水平;著力抓改革、促開放,不斷增強發展動力活力。eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  爭創“四區”eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——國家可持續示范區。牢固樹立“環保優先、生態立市”理念,堅持“兩個可持續”,進一步把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程,大力推進綠色、循環、低碳發展,爭創國家生態文明試驗區。eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——國家級產業園區。按照“工業園區化、園區產業化、產業集群化”的思路,統籌推進阜西工業區、阜東一區、阜東二區發展,創建國家級產業園區。eef知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——國家級旅游度假區。加快景城互動、景城一體化發展,深度開發旅游產品,打響“王母仙鄉•人民阜康”旅游品牌,把旅游業發展成國民經濟的支柱產業、展示阜康形象的營銷戰略平臺,爭創國家級旅游度假區。

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