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(新疆)昌吉回族自治州國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:昌吉回族自治州政府網 作者:知縣網 人氣:4 發布時間:2019-11-04 08:47:06
摘要:地區生產總值年均增長8%;公共財政一般預算收入達到162億元;城鎮居民人均可支配收入達到3.8萬元,農村居民人均可支配收入達到1.96萬元、率先在全疆實現戶戶過萬元;貧困人口全部脫貧。...

  前 言3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十三五”時期是昌吉州實現“六個走在前列”、全面建成小康社會的決勝階段,是全面深化改革、加快轉型發展、推進依法治昌的攻堅時期,根據黨的十八屆五中全會、自治區黨委八屆十次全委(擴大)會議精神,遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,科學制定《昌吉回族自治州國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。《綱要》明確了“十三五”總體要求、目標任務和政策措施,是引領自治州未來五年經濟社會發展的宏偉藍圖,是全州各族人民共同奮斗的行動綱領。3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  《綱要》規劃期五年(2016-2020年)3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  《綱要》經昌吉回族自治州第十四屆人民代表大會第五次會議審議通過。3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一篇 發展基礎和環境3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一章 發展基礎3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十二五”時期是昌吉州發展史上極不平凡的五年。在自治區黨委、人民政府的正確領導下,州黨委、政府團結帶領全州各族干部群眾,以科學發展觀為統領,認真貫徹落實黨中央、國務院和自治區一系列決策部署,積極應對經濟下行壓力加大、維穩形勢嚴峻等諸多困難挑戰,堅定信心,攻堅克難,創新發展,“十二五”規劃確定的主要目標任務如期完成。過去五年是自治州發展成效最為顯著、綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民得到實惠最多的時期之一,經濟社會進入了加快轉型發展的新階段。3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——綜合實力大幅躍升3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  全州地區生產總值2015年達到1140億元(預計數,下同),年均增長15.3%,較2010年翻了一番;全社會固定資產投資達到1400億元,年均增長42.9%,五年累計完成投資4894億元,是“十一五”時期累計投資的7.2倍;公共財政預算收入達到110億元,年均增長27.3%;社會消費品零售總額達到236億元,年均增長15.9%。新型工業化第一推動力作用強勁,準東加速崛起,三次產業結構由2010年的29.8:42:28.2調整到2015年22.1:48.2:29.7,產業結構持續優化,基本形成了以六大支柱產業為主導的產業體系。3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——民生顯著改善3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  始終堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”,連續五年開展“民生建設年”活動,財政用于民生支出占公共財政預算支出75%以上。新建各類城鎮保障性住房79577套,安居富民住房73630戶,解決了城鎮中低收入居民和農牧民住房難問題。解決了34.7萬人安全飲水問題。就業、教育、衛生、文化等社會事業全面發展,城鄉基本公共服務能力顯著提升。各族群眾生活水平明顯提高,城鎮居民人均可支配收入達到25855元,年均增長12.2%;農村居民人均可支配收入達到15630元,年均增長1365元,在全疆率先實現村村過萬元。3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——基礎設施和生態環境建設明顯加強3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  五年累計投入144.2億元,開工和建成了一批重大基礎設施項目,城市建成區面積達到151平方公里,城鎮化率達到58%。準東“兩大通道”加快推進,昌吉努爾加水庫、奇木高速、“氣化東三縣”等重點基礎設施項目建成使用,在全疆率先實現縣縣通高速、鄉鄉通油路、村村通公路。累計完成人工造林100萬畝,森林覆蓋率由“十一五”末的11.1%提高到13.6%。強力推進環境綜合整治,“藍天行動計劃”取得階段性成果,“十二五”節能減排目標順利完成,空氣質量優良率達到85%,人居環境質量逐步改善。3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——改革創新取得重大進展3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  農村綜合產權制度改革有序推進,農業水權水價綜合改革全面啟動,實現高效節水向高效用水轉變。推進資源市場化改革,規范風光電項目準入條件,資源資本化邁出實質性步伐。創新金融發展,組建自治州融資擔保集團,創新建立“四位一體”融資模式,投融資能力不斷提升。創新職業教育發展模式,成立職業教育聯盟,成功組建四大職教集團。深化行政審批制度改革,州本級行政審批事項減少58.8%。科技創新能力不斷增強,建成一批國家級、自治區級工程技術研究中心,榮獲“全國科技進步先進地州”稱號。3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——社會大局持續穩定3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  堅持“一反兩講”,嚴格落實維穩措施,深入開展嚴打暴恐專項行動,維穩常態化機制不斷完善。堅持以現代文化為引領,大力培育社會主義核心價值觀,落實“到人管用有效”要求,扎實開展民族團結宣傳教育,成功創建為首個“全國民族團結進步創建活動示范州”。依法加強宗教事務管理,嚴格執行“四管兩制一負責”,深入推進“去極端化”和“三非”整治,維護了正常的宗教秩序。堅持依法治州,創新社會治理,加大社會面防范管控力度,加強流動人口動態服務管理,社會治理科學化水平不斷提高,社會大局持續穩定,各族群眾安居樂業。3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  表1 “十二五”規劃主要指標實現情況3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  指 標 2010年 規劃目標 實現情況3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  2015年 年均% 2015年預計 年均% 目標完成進度3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  生產總值(億元) 558 1116 16 1140 15.3 完成規劃目標3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  財政公共預算收入(億元) 32.72 — 25 110 27.9 完成規劃目標3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  全社會固定資產投資(億元) 235.4 4000 30 4894(累計) 42.9 完成規劃目標3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  社會消費品零售總額(億元) 112.8 290 16 236 15.9 完成規劃目標3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  外貿進出口總額(億美元) 20.76 6.29 6 6.7 6 完成規劃目標3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  州屬工業增加值(億元) 118 440 30 334 30.6 完成規劃目標3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  城鎮化率(%) 49.94 52 — 58 — 完成規劃目標3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  九年義務教育鞏固率(%) 93 95.5 — 95.5 — 完成規劃目標3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  高中階段毛入學率(%) 88 90.5 — 90.5 — 完成規劃目標3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  人口自然增長率(‰) 6.85 8 — 8 — 完成規劃目標3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  城鎮登記失業率(%) 3.2 3.5 — 3.5 — 完成規劃目標3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  城鎮參加基本養老保險人數(萬人) 20.73 28.54 29.93 完成規劃目標3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  新農保參保率(%) 90 95 — 95 — 完成規劃目標3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  城鎮保障性安居工程建設(萬套) 0.57 1.71 23.3 1.72 26.8 完成規劃目標3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  城鎮居民人均可支配收入(元) 13589 20000 11 25856 12.2 完成規劃目標3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  農村居民人均可支配收入(元) 8806 14840 11 15633 1365元 完成規劃目標3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二章 發展環境3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一節 機遇3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  從國際國內看,和平與發展仍是時代主題,世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展。世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期,經濟呈現緩慢回升勢頭,但總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀,地緣政治等非經濟因素影響加大。我國經濟發展進入新常態,經濟發展表現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點,經濟發展方式轉變和經濟結構調整步伐加快,經濟發展總體向好,改革開放釋放新活力,科技創新增添新動力,經濟發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  從區內看,國家繼續推進西部大開發,大力實施“一帶一路”戰略,確定將新疆建設成為“絲綢之路經濟帶”核心區,重點加強新疆與周邊國家的戰略互信和互聯互通,必將進一步加快新疆對外開放步伐。中央將新疆工作提升到了前所未有的國家戰略新高度,作出了進一步維護社會穩定和長治久安的重大戰略部署,為全疆跨越式發展、保障和改善民生提供了有力保障。3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  從昌吉州來看,國家和自治區發展戰略惠及昌吉,為自治州發展改革穩定營造了良好的外部環境。新疆加快推進絲綢之路經濟帶核心區建設,作為全疆率先發展的重點區域,獨特的區位、資源、產業、環境優勢將更加凸顯。自治區對昌吉州落實好“六個走在前列”建設寄予新期望,必將得到更多特殊支持。福建、山西兩省全面深化對口援昌,為自治州經濟社會發展注入強大動力。經過多年的發展積累和繼承創新,昌吉州產業結構不斷優化,基礎條件明顯改善,經濟發展內生動力和發展活力不斷增強,為“十三五”全面建成小康社會目標奠定了堅實基礎。3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二節 挑戰3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  在區內外復雜的經濟社會形勢下,經濟社會發展面臨新的挑戰。一是穩定形勢依然十分嚴峻復雜。新疆正處于暴力恐怖活動活躍期、反分裂斗爭激烈期、干預治療陣痛期,分裂和反分裂斗爭尖銳復雜,自治州作為首府烏魯木齊市的“護城河”,保持社會穩定和長治久安任務艱巨。二是新常態下實現率先發展的壓力巨大。實現“三個率先”,昌吉州面臨加快發展與加快轉型的雙重任務和雙重壓力,長期以來形成的投資拉動型、資源消耗型、傳統工業主導型格局未有大的改變,產業結構不盡合理,新的經濟增長點少,傳統產業技術改造步伐緩慢,轉型升級十分緊迫。三是資源環境瓶頸制約問題日趨凸顯。全面深化改革面臨的深層次問題逐步顯現,經濟增長過多依賴資源能源消耗,制約可持續發展的水資源、生態環境等問題亟待解決,產業結構重型化的客觀現實,造成節能減排壓力較大,經濟快速發展對環境承載能力帶來新挑戰。四是依靠創新引領新常態的能力不足。企業技術創新主體地位尚未完全確立,科研投入比例較低,科技成果轉換、適應市場需求的能力不足。創新平臺作用發揮不夠,人才聚集能力不強,人才結構性矛盾突出。有利于科技創新的體制機制亟待健全,全社會創新意識還不強。五是保障和改善民生任務繁重。民生仍然是全面建成小康社會的短板,整體教育質量有待提高,基本民生保障能力還需加強,社會公共服務還不能完全滿足人民群眾日益增長的物質、精神、文化等需求。城鎮基礎設施現代化水平不高,城鄉一體化步伐還需加快,農牧民同步持續增收壓力較大。3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二篇 堅持三個引領 明確總體要求3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一章 指導思想3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,認真落實自治區黨委八屆十次、自治州黨委十屆八次(全委)擴大會議精神,牢固樹立和貫徹落實五大發展理念,堅持理念引領、問題引領、實踐引領,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以提高人民生活質量為根本目的,以改革創新為根本動力,解放思想、創新求變,優化結構、效益優先,民生為本、綠色發展,全面小康社會奮斗目標全部實現,努力把昌吉建設成新疆跨越式發展的核心增長極,絲綢之路經濟帶核心區、天山北坡經濟帶、天山北坡城市群的璀璨明珠,成為和諧安康、富饒秀美、宜業宜居、文明進步、富有活力、令人羨慕的幸福美好家園。3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二章 基本原則3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  如期實現全面建成小康社會奮斗目標,推動自治州經濟社會持續健康發展,必須遵循以下原則:3Yr知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  堅持人民主體。人民是推動發展的根本力量,必須堅持把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點,發展人民民主,維護社會公平正義,保障人民平等參與、平等發展權利,充分調動人民積極性、主動性、創造性,讓發展成果惠及各族人民,尤其要把發展落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上,實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

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