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(甘肅省)宕昌縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃總體綱要

來源:宕昌縣政府網 作者:知縣網 人氣:0 發布時間:2019-02-24 09:41:16
摘要:地區生產總值年均增長8.3%,到2020年達到31.53億元,比2010年地區生產總值翻一番以上;全社會固定資產投資繼續保持增長,年均增長10%,到2020年達到98.32億元;大口徑財政收入年均增長8%,到2020年達到3.34億元;規模以上工業增加值年均增長8.5%,到2020年達到3.28億元,與全縣地區生產總值增長基本持平。...

  宕昌縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃總體綱要CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  (2016~2020)CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  前言CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  “十三五”時期(2016~2020年),是宕昌加快經濟社會發展、提升傳統產業轉型升級、縮小發展差距的關鍵時期,也是緊跟時代步伐、補齊發展短板、完成脫貧攻堅、實現全面建成小康社會的決勝階段。編制和實施好“十三五”規劃,對于搶抓發展機遇,解決突出問題,實現經濟社會轉型跨越發展,具有十分重要而深遠的戰略意義。CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  本規劃綱要以2015年為基期年,對2016~2020年國民經濟和社會發展進行統籌規劃。CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  本規劃綱要根據《中共宕昌縣委關于制定宕昌縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制,主要是闡明“十三五”宕昌縣國民經濟和社會發展的總體思路、發展目標和主要任務,明確政府工作重點,引導市場主體行為,努力實現經濟社會轉型跨越發展和人民群眾生活水平明顯提高,與全省全國同步全面建成小康社會。CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  本規劃綱要是政府履行經濟調控、市場監管、社會管理和公共服務職能的重要依據,是引導市場主體行為的重要指南,是未來五年全縣經濟社會發展的宏偉藍圖,是全縣各族人民共同奮斗的行動綱領。CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  第一章規劃背景和形勢分析CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  第一節發展基礎CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  “十二五”期間,面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務,全縣上下堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導,牢牢把握穩中求進工作總基調,深入貫徹落實省委“1236”扶貧攻堅行動和市委“433”發展戰略,以轉型跨越發展為主題,以改善民生為根本,以富民強縣為目標,以項目建設為抓手,搶抓災后重建和扶貧攻堅發展戰略機遇,不斷創新工作思路,強化發展舉措,狠抓工作落實,全縣經濟社會保持了快速、平穩發展的良好勢頭。CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  ——綜合實力實現持續提升。經過五年的不懈努力,全縣地區生產總值由2010年的10.93億元增長到2015年的21.16億元,年均增長11.6%;固定資產投資由2010年的16.2億元增長到2015年的61.05億元,年均增長24.8%;規模以上工業增加值由2010年的0.89億元增長到2015年的2.18億元,年均增長16.1%;農村居民人均可支配收入由2010年的1874元增加到2015年的4830元,年均增長17.1%;大口徑財政收入由2010年的1.23億元增長到2015年的2.27億元,年均增長10.8%;社會消費品零售總額由2010年的3.75億元增長到2015年的6.73億元,年均增長10.2%。CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  ——扶貧攻堅取得顯著成效。堅持把主要精力放在扶貧開發上,深入實施“1236”扶貧攻堅行動,把扶貧攻堅與雙聯行動、新農村建設等有機融合,堅持整村推進、產業扶貧、易地搬遷等措施多管齊下,“十二五”期間全縣累計減少貧困人口12.7萬人,貧困面由67.1%下降到23.06%,下降了44.04個百分點,走出了一條具有宕昌特色的精準扶貧路子。CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  ——經濟結構不斷優化升級。堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,加快推進傳統工業轉型升級、農業特色產業提質增效、文化旅游產業融合發展,大力推進中藥材、旅游等主導優勢產業迅速壯大,第三產業帶動發展、助農增收的能力顯著增強,三次產業比重由“十一五”末的29:25.5:45.5調整為24.8:20:55.2,產業結構進一步優化。CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  ——基礎設施建設明顯改善。堅持項目帶動發展戰略不動搖,全力推進地震災后恢復重建項目,著力實施通暢通達工程、水利設施等民生項目,大力推進生態文明新農村建設,全縣基礎設施條件明顯改善,五年累計實施各類項目805項,完成固定資產投資204億元,年均增長24.8%,為推動經濟社會轉型跨越發展提供了有力支撐。CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  ——城鄉面貌發生顯著變化。全力打造宜居、宜游、宜商的山水園林城市,建成城區南濱河路、計子川路網等9條城區主干道、10座橋梁、5處公園和城區道路亮化工程,共實施各類城市建設項目263項,累計完成投資36.1億元,城區面積由4.2平方公里擴大到10.6平方公里,城區功能日趨完善;以哈達鋪省級綜合改革試點鎮為重點,全面加快沙灣、南陽、官亭等重點小城鎮建設步伐,累計投入資金2億多元,中心鎮基礎設施更加完善;加快推進美麗鄉村建設,建成省級美麗鄉村示范村5個、生態文明新農村122個,城鄉面貌煥然一新。全縣城鎮化率在“十一五”末15.4%的基礎上,提高10.1個百分點,達到25.5%。CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  ——人民生活水平穩步提高。堅持把保障和改善民生作為發展的出發點和落腳點,大力促進就業創業,拓寬群眾增收渠道,著力實施民生項目,教育事業加快發展,公共文化服務體系不斷完善,公共衛生服務項目深入實施,農村合作醫療參合率達到98%以上,覆蓋城鄉的社會保障體系基本形成,2015年城鄉居民人均可支配收入分別達到18016元和4830元,人民群眾的幸福感和認同感進一步提高。CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  ——生態文明建設取得新成效。深入實施退耕還林、生態文明示范、天然林保護等生態建設工程,森林覆蓋率從“十一五”末的22.3%提高到27.52%。小流域綜合治理、水土流失治理、地質災害防治等取得實效。主要污染物排放得到有效控制,節約能源、資源和保護生態環境工作取得明顯成效。CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  ——重點領域改革不斷深化。全縣行政審批制度、財政管理體制、醫藥衛生體制、集體林權制度、農村經濟體制等各項改革深入推進,全面完成縣級政府職能機構改革,承接取消調整行政審批事項77項,健全完善“鄉財縣管”體制和惠農財政補貼資金發放管理模式,推行國家基本藥物制度,新型農村合作醫療參合率達到98%以上,累計流轉農村土地6萬多畝,發展農村專業合作社735個,哈達鋪鎮城鎮化綜合改革取得階段性進展。CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  ——社會治理水平不斷提高。健全依法維權和化解糾紛機制,提高法律服務水平,辦理公證案件386件,非訴訟案件134件,提供法律援助1182件。全面強化社會治理工作,加強公安隊伍和公安基層派出所建設,健全完善社會治安防控體系,認真落實人防、物防、技防措施,嚴厲打擊搶劫、偷盜、賭博等各類違法犯罪活動。加強群眾來信來訪辦理工作,進一步暢通信訪渠道,及時疏導和化解各類矛盾糾紛,促進社會和諧穩定。CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  綜上所述,“十二五”時期是我縣經濟總量擴張最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年,全縣上下脫貧攻堅、補齊短板、轉型升級、實現小康的信心和決心進一步增強,為“十三五”時期經濟社會發展打下了堅實基礎,開拓了更為廣闊的前景。CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  第二節發展環境CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  綜合分析“十三五”時期經濟形勢和內外部環境,我縣發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,也面臨著許多矛盾和挑戰。CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  從外部環境看,一是隨著國家“一帶一路”、長江經濟帶戰略規劃的全面實施,將進一步推進我縣經濟對外開放,加快對外交流合作,為加快經濟社會轉型跨越發展帶來了千載難逢的發展機遇。二是國家扶貧開發和新一輪西部大開發戰略的實施,省委“1236”扶貧攻堅行動和“1+17”精準扶貧方案的深度落實,使我縣在項目投資、金融支撐、產業培育、生態建設、人才支持、民生改善等方面享受國家和省市的優惠政策空間更加廣闊,加快全縣經濟社會快速發展的政策優勢更加凸顯。三是隨著市委、市政府對外開放戰略的深入推進,我縣作為連接西南、貫通西北的重要交通樞紐,區位優勢將進一步彰顯,融入川渝經濟圈的步伐將會加快,經濟社會發展空間和機遇將有效延伸拓展。四是省上確定官鵝溝景區為全省20個重點建設大景區之一的重要機遇,得天獨厚的綠色生態資源、富有地方特色的民俗風情以及紅色旅游文化資源,將進一步推進文化旅游產業融合發展、做大做強,為深度開發旅游產業、帶動第三產業快速發展提供有力支撐。五是隨著國家“五位一體”總體布局的不斷深化,全面、協調、可持續的科學發展模式將成為未來發展的重點方向,著力實施生態文明示范工程,大力發展生態經濟,推進生態安全屏障建設,將為建設山青水綠的生態文明示范縣迎來政策機遇和廣闊空間。CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  從內部條件看,一是多年實踐中探索形成的“1355”工作思路,深刻審視我縣縣情實際和階段性特征,準確把握宕昌發展的戰略重點和主攻方向,將為“十三五”時期全縣經濟社會發展提供堅強保障。二是在村鎮建設、公共服務、基礎設施、商貿物流、生態建設、產業扶貧等重點領域實施建成了一批大項目,全縣區位、資源、生態、產業、園區優勢將進一步釋放,將為宕昌經濟加快發展贏得發展良機。三是通過深入挖掘和開發旅游資源,舉辦中藥材對接洽談會,提高勞務組織輸轉質量,逐步形成了以旅游、中藥材、勞務為骨干的三大主導產業,三次產業結構逐步趨于合理,將為助推全縣經濟快速發展發揮重要支撐作用。四是隨著蘭渝鐵路、渭武高速、212線改建等重大交通項目和通鄉油路、通暢通達等縣內交通項目的實施建成,交通網絡體系日趨完善,人文交流將進一步加速,將為全縣加快對外開放步伐、開展對外經貿合作創造有利條件。五是通過實施新一輪西部大開發和7.22地震災后恢復重建項目,大力推進精準扶貧精準脫貧,全縣農村發展基礎全面夯實,自我發展能力逐步增強,群眾生產生活條件不斷提升,將為實現整體脫貧、全面建設小康社會奠定基礎。CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  從面臨挑戰看,目前宕昌經濟總量小、特色產業優勢不明顯、傳統產業升級壓力大、創業活力不足的基本縣情仍未改變,脫貧攻堅任務繁重,城鄉居民持續增收難度加大;工業經濟規模小,工業產品競爭力弱,對經濟社會發展的拉動作用不明顯;交通、水利、信息等基礎設施短板制約仍然明顯,農村公共服務設施欠賬較大,基本公共服務供給和保障能力弱;經濟發展與環境保護、安全生產之間矛盾突出,嚴格落實安全生產主體責任更加緊迫;人才和科技支撐能力不足,新常態下調結構、強基礎、興產業、惠民生任務艱巨。這些突出矛盾和問題,需要在“十三五”期間加以解決。CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  展望未來,“十三五”時期宕昌仍處于政策機遇疊加期、后發趕超加速期和轉型跨越黃金期,機遇和挑戰并存,機遇大于挑戰。要準確把握戰略機遇期內涵發生的深刻變化,更加有效地應對各種風險挑戰,主動適應經濟發展新常態,必須增強機遇意識、憂患意識、責任意識和緊迫意識,趨利避害、有效作為,牢牢把握發展的主動權,在轉型升級上取得新突破,在發展動力上實現新轉換,在化解矛盾上打開新局面,在補齊短板上取得新進展,不斷開拓宕昌經濟社會發展的新境界。CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  第二章總體思路和發展目標CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  根據我縣發展現狀、資源基礎、潛力優勢以及內外部環境及發展條件,未來五年經濟社會要堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展理念,優化發展環境,挖掘新潛力,培育新產業,打造新優勢,實現經濟社會發展新飛躍。CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  第一節總體思路CC9知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  “十三五”期間,全縣經濟社會發展的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,深度落實市委“433”發展戰略和縣委“1355”工作思路,牢牢把握國家新一輪西部大開發、長江經濟帶、成渝經濟區等重大戰略機遇,以堅決打贏扶貧攻堅戰為統攬,以轉方式、調結構、保增長為主線,推進旅游、中藥材、勞務輸轉三大支柱產業提質增效,加快民生改善、城鄉一體化、非公經濟、電子商務、哈達鋪園區五大重點建設,強化基礎設施、生態文明、社會治理、金融支撐、基層組織建設五項保障,努力建設幸福美好新宕昌,到2020年與全省全國同步全面建成小康社會。

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