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(甘肅省)永登縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:永登縣政府網 作者:知縣網 人氣:0 發布時間:2019-02-22 09:22:57
摘要:在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上,經濟增長和城鄉居民人均收入增速高于全省全市水平,到2020年生產總值和城鄉居民人均收入均實現比2010年翻一番的目標。全縣地區生產總值年均增長10%以上,2020年達到155億元。全社會固定資產投資年均增長15%,2020年達到142億元。社會消費品零售總額年均增長11%,達到38.6億元。大口徑財政收入年均增長11%,2020年達到13.2億元,公共財政預算收入年均增長11%,2020年達到6.8億元。...

  “十三五”時期(2016--2020年)是永登縣全面建成小康社會的決勝階段,是縱深推進全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴治黨的重要階段,也是加快轉變發展方式,邁向更高發展水平的關鍵階段。《永登縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》依據《中共永登縣委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制,闡明“十三五”時期全縣經濟社會發展導向、主要目標和重大任務,明確政府工作重點,引導市場主體行為,是指導未來五年全縣經濟社會發展的綱領性文件,是全縣人民建設全面小康社會的宏偉藍圖。規劃期為2016——2020年,遠景展望到2025年。F41知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  一、發展基礎和環境F41知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  (一)“十二五”規劃執行情況F41知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  “十二五”時期是永登發展歷程中極具挑戰、極不平凡的五年。五年來,特別是黨的十八大以來,面對復雜多變的國際國內環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務,在中央和省、市的堅強領導下,我縣全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞省委建設幸福美好新甘肅和蘭州市委如期全面建成小康社會的奮斗目標,始終按照堅持“一條紅線”、貫徹“四個全面”、抓好“五個最大”的總體思路,緊扣加快轉變發展方式主線和科學發展富民強縣主題,搶抓國家實施新一輪西部大開發、新一輪扶貧開發、建設“一帶一路”、支持甘肅經濟社會發展和建設蘭州新區的重大機遇,主動適應經濟發展新常態,積極應對和克服外部環境復雜、風險挑戰增加、自然災害頻繁,特別是經濟下行壓力加大的不利影響,深入實施八大發展取向和十大重點行動,扎實做好“穩增長、調結構、促改革、惠民生、控風險、保穩定”等各項工作,統籌推進“五位一體”和黨的建設,取得了新成效,實現了新跨越,全面完成“十二五”規劃確定的經濟社會發展和生態建設的主要目標,為“十三五”期間全面建成小康社會奠定了堅實基礎。F41知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  1.綜合實力實現重大提升。五年來,我們大力實施“跨越永登、融入中心,放大優勢、組團崛起,城鄉一體、全面發展”的區域發展戰略,按照“東西并進,中部崛起”的開發思路和“一城二區五園”的開發布局,大力招商引資,加快園區開發,培育特色產業,完善基礎設施,全縣經濟在合理區間持續較快增長,城鄉居民穩步大幅增收。五年來,全縣地區生產總值年均增長14.59%,高于全省、全市平均速度,2015年底達到96.56億元;全社會固定資產投資年均增長29.2%,2015年達到70.72億元;社會消費品零售總額年均增長13.81%,2015年達到22.93億元;大口徑財政收入年均增長9.8%,2015年達到7.82億元;公共財政預算收入年均增長18.66%,2015年底達到4.04億元。城鎮居民人均可支配收入年均增長13.02%,2015年達到15246元;農村居民人均可支配收入年均增長15.19%,2015年底達到8287元。F41知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  2.脫貧攻堅取得重大突破。堅持把脫貧攻堅作為全縣工作的重中之重,集全縣資源、舉全縣之力抓實抓好。特別自新一輪扶貧攻堅工作啟動以來,全縣上下緊扣省委、省政府“1+17”精準脫貧工作方案,深度融合“雙聯”行動和“1236”扶貧攻堅,全力實施脫貧攻堅“853”掛圖作業,創新“11266”管理模式,全力破解脫貧攻堅難題,精準施策、精準幫扶,扶貧攻堅取得重大成果。全縣西、北兩個貧困片區6個鄉鎮實現整鄉脫貧,107年個貧困村實現整村脫貧,五年減少貧困人口11.39萬人,貧困人口由2011年底的12.02萬人減少到2015年底的6293人,貧困面由2011年的26.3%下降到2015年的1.38%,貧困農民人均可支配收入由2011年的4053元增加到2015年的8168元,達到“兩不愁、三保障”,實現了整縣脫貧,走出了一條貧困縣區精準扶貧、精準脫貧的路子,奠定了全面建成小康社會的基礎。F41知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  3.經濟結構發生重大轉變。堅持以科學發展為主題,以轉變發展方式為主線,以提高質量效益為中心,加快調結構促轉型,深入實施創新驅動發展戰略,致力改造升級傳統特色產業,祁連山等水泥建材企業引入日產一萬多噸干法生產線,騰達西鐵公司完成余熱發電等節能升級改造;做大做強優勢主導產業,著力打造連鋁公司百萬噸生產基地,延長鋁產業鏈條,培育區域首位產業;大力發展戰略性新興產業,引進了光伏發電、裝備制造、精深加工等產業,新的經濟增長點正在形成。非公經濟取得長足發展,民營企業成長迅速,2015年全縣非公經濟增加值達到71.3億元,占GDP的比重提高到73.8%。全縣三次產業結構由2010年的11.6:48:40.4調整為2015年的10.9:36.7:52.4,第三產業占比歷史性突破50%。F41知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  4.農業基礎發揮重大作用。“十二五”期間,全縣農業生產繼續保持了穩定發展的良好走勢。2015年全縣糧食總產量由2010年的1.33億公斤增長到1.53億公斤,人均增長5.8%;種植業產值在農業總產值中的比重達到79%,農業產業結構調整取得初步成效,形成了具有永登地方特色的支柱產業。蔬菜、優質洋芋、玫瑰、紅提葡萄、中藥材、雙壟玉米等產業均實現了種植面積和產量“雙增長”。畜牧養殖業得到快速發展,形成了具有區域化、規模化、標準化的養殖產業格局。全縣規模養殖場達到4858家,規模養殖占養殖業的比重高達72%,比“十一五”末提高9個百分點,畜牧業總產值達2.99億,占農業總產值的20.42%。農業產業化水平不斷提高,形成了秦王川片區、莊浪河片區、大通河片區和西北片山區四大特色的農業產業帶,玫瑰、藥材、高原夏菜、啤酒大麥、紅提葡萄、大接杏、優質小麥、優質洋芋、飼料食用苗、奶牛、肉羊、鮭鱒魚等產業發展初具規模,特色產業在永登大地蓬勃興起,農業產業化發展不斷推進。F41知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  5.園區開發實現重大跨越。按照“一城二區五園”的總體布局,因地制宜,筑巢引鳳,強基礎,抓項目,把五大園區作為全縣經濟發展的主戰場,統籌開發,合力推進,初步形成了各具特色的產業園區,成為提升縣域經濟發展能力的新的增長極。樹屏產業園依托出城入園及蘭州新區建設優勢,成功引進了蘭州陽光炭素、華輝倉儲物流、大天源倉儲物流、三圣建材、新元新型建材、新隆新型建材、莊園乳業奶牛養殖和曙光商砼等重點企業入駐,完成固定資產投資40億元以上,招商引資45億元。大通河川產業園依托大通河水利資源和產業優勢,成功引進通河港灣城市綜合體、藥水溝溫泉建設項目、甘肅東歐混凝土攪拌站、益德廢棄物循環利用等重點建設項目。莊浪河川產業園依托交通區位優勢,成功引進盛元加氣塊、海遠塑膠波紋排水管、北京藍魅麗太陽能烘干冷凍玫瑰技術、圣陶玫瑰種植基地等重點建設項目,產業特色日益凸顯。上川新能源產業園依托區域優勢,大力發展光伏發電等新興產業,成功引進上海機電、安徽陽光電源等重點建設項目,新興產業發展勢頭迅猛。永川產業園依托有利的生態環境及資源優勢,大力發展農業產業項目,成功引進回鄉妹農業生物科技公司泡菜加工、花爾泰農業技術發展有限公司種植養殖綜合項目、武勝驛科技農牧種植養殖、鑫鋒種植養殖等農業產業項目。F41知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  6.文旅產業得到重大發展。依托全縣厚重的文化底蘊,致力發展文化產業,全縣已初步形成以玫瑰文化、土司文化、民俗文化和非物質文化遺產、創意文化和標志性旅游節會品牌為主的文化產業,產業規模呈現不斷增長的態勢,逐步成為經濟發展的新引擎。女媧伏羲文化產業園、魯土司衙門博物館歷史文化陳列展覽項目、永登百花數字影視城等9項重點文化產業項目啟動實施,有效提升了全縣文化品位。依托豐富的旅游資源,大力開發旅游業。累計投資1.28億元,先后實施了魯土司衙門修繕工程、吐魯溝國家森林公園基礎設施配套工程等重點旅游景區(點)基礎設施建設工程,以及大通河生態游樂園、玫香風情園等旅游服務接待設施,全縣旅游景區(點)基礎設施承載能力進一步增強,基本形成了“游、購、娛、行、食、宿”配套完善的旅游接待服務體系。成功舉辦“中國玫瑰之鄉·蘭州玫瑰節”,“中國·連城魯土司文化旅游節”和“石家灘原生態草原文化暨油菜花節”,充分發揮旅游節會集聚效應,集中宣傳推介永登旅游形象,取得了明顯成效。到2015年底,全縣旅游接待國內外游客達到283萬人次,旅游總收入達到18.4億元,較2010年增長3.4倍。F41知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  7.城鄉面貌發生重大變化。著眼統籌城鄉發展、破解基礎設施瓶頸,謀劃實施了一批重大基礎項目,建成了一批交通、水利、民生、市政等骨干工程,發展條件進一步改善。交通方面,“十二五”期間全縣完成交通基礎設施建設項目284項,總投資50370.03萬元,其中農村公路建設完成268項1283.2公里,完成投資48211.7萬元,提前兩年實現全縣“村村通”水泥路(瀝青路)目標。重大交通基礎設施建設項目取得突破進展,協調、配合省市交通、公路部門完成了國道312線、省道301線、省道201線、機場高速茅茨互通立交等一批重大交通項目。投資130.5億元,建成蘭州至中川城際鐵路。縣城建設方面,堅持“南城區開發、舊城區改造、西城區盤活、北城區拓建”的空間拓展布局,城市功能日益完善,人居環境明顯改善,城市品位大幅提升。五年內共實施各類建設項目14項,完成投資2.4億元。先后拓建了希望路、欣德路、仁壽路等3條城市道路;整治提升了友好街、合作街等11條小街巷,全縣“五縱八橫”的路網框架基本形成。新建了人民公園、體育公園音樂噴泉廣場、迎賓廣場、火車站廣場,完成了縣城區生活污水處理廠改擴建工程。投資27.28億元,新建住宅小區總建筑面積145.1萬平方米。農村基礎設施建設方面,通過新農村建設、美麗鄉村建設,全縣農村面貌發生了十分顯著的變化,道路、通訊、教育、醫療、村級綜合服務設施建設都取得了顯著的成效。五年來,全縣農業基礎設施建設累計投入資金6.3億元,建設高標準農田5.88萬畝,新增有效灌溉面積1.615萬畝,發展節水灌溉面積9.582萬畝,農田灌溉面積達到50.647萬畝。水利建設方面,加快了大通河、莊浪河流域農田骨干水利工程維修步伐,實施莊浪河險段治理項目,治理河道險段9.21公里,改造危舊橋梁20座,完成9座病險水庫除險和西羅灌區節水配套改造項目,完成山洪災害防治非工程措施項目,山洪預警手段日趨完善。F41知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  8.生態建設取得重大成效。根據全縣資源環境承載能力,以構建祁連山冰川與水源涵養生態功能區為目標,堅持因地制宜、綜合治理,加強農業生態建設與保護,大力實施林業四大工程,適宜發展五大生態產業,確保國家生態安全屏障綜合試驗區的建設順利進行。“十二五”期間,全縣累計完成人工造林3.3萬畝,新增封山育林3.6萬畝,退耕還林面積1.1萬畝,全民義務植樹610.16萬株,實施生態公益林管護35.87萬畝,管護合格率達到95%以上,全縣森林覆蓋率達到13.26%。把建設資源節約型、環境友好型社會放在更加突出的位置,以綠色、低碳、循環的理念統籌發展大計,在排放上做“減法”,在綠色上做“加法”,以發展產業低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、主要污染減量化、可再生能源利用規劃化為路徑,全力推進節能減排工作。“十二五”期間,全縣單位生產總值能耗、單位工業增加值用水量和主要污染物排放指標均控制在市下指標內,年空氣質量優良天數達到255天以上。F41知縣網---最有深度、最有態度、最接地氣的縣域大數據門戶

  9.民生福祉得到重大改善。把保障民生作為發展的出發點和落腳點,縣級財政支出大部分用于民生事業。每年集中力量興辦一批民生實事,建設一批民生重點工程,教育、衛生、文化、科技、體育事業全面進步,覆蓋城鄉的公共服務體系基本建立。就業方面,重點實施就業再就業、職業技能培訓、勞務輸出三大重點工程,全縣城鎮新增就業21239人,失業人員再就業6015人,就業困難人員再就業2514人,城鎮登記失業率控制在2.6%以內。完成就業技能培訓12620人,創業培訓1920人,輸轉城鄉富余勞動力57.4萬人次,創勞務經濟收入81.2億元。社會保障方面,以建立完善的社會保障體系為重點,統籌推進養老、醫療、工傷、生育等各項社會保障工作。全縣累計征繳城鎮職工基本養老保險48721.88萬元,失業保險4254.7萬元,城鎮職工基本醫療保險20671萬元,城鎮居民基本醫療保險1550.2萬元,工傷保險2245.3萬元,生育保險727.3萬元。全縣城鄉居民社會養老保險參保率達到了98%,城鄉居民社會養老保險基礎養老金補助標準提高到105元/月。衛生工作,致力改善辦醫條件,著力解決群眾看病貴、看病難問題。全縣累計爭取中央和省、市資金5908萬元,完成了縣人民醫院綜合醫技樓、衛生監督所、縣急救中心和13個鄉鎮衛生院業務用房及周轉宿舍建設項目,新建標準化村衛生室104個,總建筑面積達3萬平方米。新型農村合作醫療制度蓬勃發展,農民參合率由2010年的94.14%提高到2015年的98.05%。人均籌資水平由2010年的160元提高到2015年的480元,基金總量由2010年的6538.5萬元增加到2015年的1.64億元。以縣級公立醫院改革為重點,全面深化醫藥衛生體制改革,致力推動取消藥品加成、基本藥物制度、分級診療和醫師多點執業等重點領域改革,走在了全市以及全省前列,公共衛生服務、醫療服務、醫療保障和藥品供應保障“四大體系”日益完善。教育工作,致力改善辦學條件,全面提升教育質量。五年內,先后投入各類資金5.4億元,新建、改建學校(園)148所,新增校舍建筑面積277826平方米,改建校舍54364平方米,全縣各類學校面貌有了明顯改善。強化學校管理,優化育人環境,深化教學改革,美化校容校貌,全縣教育教學質量得到明顯提升。2015年,全縣高中階段教育毛入學率達到93.4%,九年義務教育鞏固率達到99.28%,高考上線率達到24.4%,錄取率達到66.6%。人口及計劃生育工作,以促進人口長期均衡發展為宗旨,堅持計劃生育的基本國策,統籌解決人口問題,強化服務與管理,取得了較好成績。到2015年底,全縣人口出生率控制在1.96‰,人口自然增長率控制在0.86‰,出生人口性別比控制在103.09,均完成了市上下達的控制指標。

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