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(廣東省)郁南縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:郁南縣政府網 作者:知縣網 人氣:1 發布時間:2019-01-23 09:47:26
摘要:“十三五”時期,全縣地區生產總值年均增長12%。到2018年,實現地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番,與全省、全市同步建成小康社會。到2020年,全縣地區生產總值約178億元,城鄉居民人均收入約3萬元。...

  “十三五”時期(2016—2020年),是我國全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的關鍵期,也是我縣加快建設“生態宜居之都、平安法治之城、全省綠色崛起示范縣”的攻堅期。這一時期最顯著的特征是經濟發展進入新常態,最緊迫的任務是深化改革、創新驅動、轉型升級、提質增效。謀劃好我縣“十三五”規劃基本思路,對于今后一個時期推進我縣跨越趕超、綠色崛起,實現與全國同步全面建成小康社會,人均地區生產總值達到或超過全國同期平均水平至關重要。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一章 發展基礎和環境2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  一、發展基礎2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十二五”期間,在縣委、縣政府的正確領導下,全縣上下始終圍繞爭當“全省綠色崛起示范縣”總體目標,把握經濟提速和民生改善“兩條主線”,真抓實干,克難奮進,以改革促發展,以發展惠民生,突出“一園兩區”、招商引資和重點項目建設,加快推進城市擴容提質,加快產業結構調整,努力提升經濟發展速度,經濟社會持續平穩發展,大力提升產業支撐力、城市承載力和環境競爭力,全面推動跨越趕超、綠色崛起。在面臨經濟增長的下行壓力,我縣始終堅持發展第一要務,深化改革,切實保2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  障民生和維護社會穩定,經受住重大考驗,較好地完成了“十二2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  五”規劃確定的主要目標,經濟社會發展躍上了新臺階。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (一)經濟實力顯著增強。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  與2010年相比,2015年我縣地區生產總值98.04億元,“十三五”期間年均增長11.5%;人均地區生產總值24292元,年均增長11.4%;規模以上工業增加值30.62億元,年均增長25.5%;地方公共財政預算收入5.69億元,年均增長15.91%;固定資產投資總額63.79億元,年均增長37%;社會消費品零售總額50.87億元,年均增長16.7%;城鎮居民人均可支配收入18474元,年均增長13.8%;農民人均純收入11598元,年均增長12.3%。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  圖1 郁南縣“十二五”地區生產總值2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (二)結構調整取得進展。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  特色優勢工業對經濟發展的支撐作用顯著增強,積極實施“千億工業大會戰”和“工業企業轉型升級三年行動計劃”,扎實開展“企業成長工程”,不斷增強企業自主創新和轉型升級能力;三次產業結構進一步優化,結構比例由2010年的29.8:36.8:33.4調整到2015年的28.1:33.7:38.2。電池、建材、化工等三大產業聚集雛形已成,傳統產業轉型升級已見成效,規模以上工業企業達123家。園區建設步伐加快,各項基礎設施建設取得突破。商貿、物流、旅游、房地產等第三產業蓬勃發展,對經濟發展的拉動能力不斷提升。“十二五”期間,房地產項目累計投資158.44億元;旅游配套設施更加完善,知名度得到進一步提升,大王山國家森林公園被評為國家3A級旅游景區,全縣接待旅客人數年均增長8%以上。農業主導產業規模保持穩定,高效農業占比逐步提高,建立特色農業示范基地82個,農業結構全面優化。2015年糧食播種面積達36.6萬畝,總產量13.96萬噸;無核黃皮種植面積7.2萬畝;沙糖桔種植面積15萬畝;蠶桑種植面積6萬畝。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  圖2 郁南縣2010年與2015年三次產業結構對比2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (三)產業園區擴能增效。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  產業園區擴能增效取得突破性進展,產業集聚發展得到省的認定和扶持,產業發展載體瓶頸制約有效緩解。五年來,累計投入4.6億元用于園區基礎設施建設。至2015年,佛山(云浮)產業園郁南聚集地(都城、南江口、大灣3個片區)累計入園項目15個,投資總額53.7億元;實現規模以上工業總產值7.34億元,占全縣比重5.2%;規模以上工業增加值1.93億元,占全縣比重5.05%。佛山(云浮)產業園郁南聚集地規劃范圍總面積4281畝(其中都城片區1997畝、大灣片區2284畝),已開發面積1481畝,預計可接納投資75億元。南江口新型建材產業園有澤冠陶瓷、新順景陶瓷兩家企業入園,占地共2600畝,預計實現稅收6000萬元。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (四)交通網絡外通內聯。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  立體交通體系建設不斷推進。南廣鐵路開通運行,在我縣設郁南站和南江口站兩個站場;廣梧高速公路投入運營,在我縣設都城、建城、連灘三個出入口,在平臺預留出入口;羅陽(云岑)高速公路投入運營,在宋桂設置一個出入口,在河口預留出入口;懷陽高速公路規劃走向進入我縣與廣梧高速公路相連。全縣高速鐵路運營里程、高速公路通車總里程分別達到60.1公里、92.3公里。郁南都城至南廣鐵路郁南站一級公路(三期)和羅陽高速公路羅定雙東出入口至千官一級公路成功納入省經濟網絡公路建設項目,已完成初步設計工作。省縣鄉道進行改造及大修,其中改造省道368云古線、省道352荔池線、省道279郁羅線公路共約68公里,投入資金約14472萬元;改造維修縣道472大鎮線、464高東線、473粟廣線、874河蘋線、475大歷線等共120公里,投入資金約19076萬元;改造維修鄉道502線、027線、532線、018線、519線等共45公里,投入資金約4600萬元。完成新農村路面硬底化改造約265.52公里、投資約8381.64萬元。完成農村客運站和村候車亭項目投資910萬元,建成候車亭140個,建成大灣、建城等鎮級客運站10個。古勉汽車客運站一期工程投資約5000萬元,完成購地、三通一平、前期基礎建設。建設高鐵站前廣場2個,總投資約1000萬元。完成港口碼頭企業升級改造項目3個,投資約6000多萬元。完成渡口改造12個,渡船改造18艘,投資375萬元。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (五)擴容提質成效顯著。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  依托九星湖、吉祖湖等湖泊優勢,先后完成了四一八路、工業大道、平江路、柳城路、九星湖環湖路、一環路(枕頭山段)、廣梧高速公路郁南出入口等市政道路升級改造。九星湖片區和承平垌片區有序開發,九星大道、承平西路、承平垌主體路網建設正在加快推進。大王山引水、供水擴建、水體改造、LED燈城市亮化工程等市政工程順利完成,九星湖濕地公園、吉祖湖公園、河堤公園續建等城市休閑場所正式投入使用,百合·星湖花園、九星觀邸、盛世江南、君逸豪庭、亨茂花園等房地產項目已具規模,廣東電網郁南供電局調度大樓已落成,縣婦幼保健院新院建成投入使用,縣人民醫院新院門診綜合大樓、實驗中學升級改造等項目建設順利,九星新城建設已成雛形,城市擴容提質實現了“一年打基礎、兩年見成效、三年具規模”的目標。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (六)深化改革成績斐然。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  體制機制改革不斷深化,“全國農村改革試驗區”建設順利推進,我縣先后被中國人民銀行、國家發改委確定為“全國農村信用體系建設試驗區”、“縣(區)誠信建設典型”,“勿坦模式”信用村建設經驗得到國家肯定并在全國推廣。農村普惠金融體系不斷完善,粵東西北地區農村金融工作現場會在我縣召開,郁南經驗在全省推廣;農村集體“三資”管理服務平臺率先在平臺、連灘試點。農村生活垃圾和污水治理工作走在全省前列,郁南被國家住建部確定為“全國農村生活污水治理示范縣”;大方鎮創建省級農村生活垃圾收運處理示范鎮工作在全省城鄉生活垃圾治理工作推進會上作經驗介紹;平臺鎮成功入選廣東省新型城鎮化“2511”綜合試點鎮。深入開展“千干建千村”活動,連片打造南江古韻新村,成為云浮市第一批省級新農村示范片。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (七)科技創新能力增強。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  堅持以科學發展觀為指導,大力推進科技創新工作,郁南先后被評為“全國縣(市)科技進步考核科技進步先進縣”、“廣東省糧食科技生產示范縣”;積極搭建科技創新平臺,組建省級企業研究開發院(試點)1家,全縣擁有省級工程技術研究開發中心4家,省級民營科技企業12家,省級專業鎮5個,《沙糖桔生理調控與安全豐產栽培技術研究與示范推廣》項目獲省科學技術三等獎。按照“鞏固一批、培育一批、轉型升級一批、引進一批”的思路,大力發展高新技術企業,通過認定高新技術企業3家、廣東省知識產權優勢企業6家。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (八)現代農業經營創新。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  推進新型農業經營體系建設,初步形成了以“農業龍頭企業、農民專業合作社(聯社)、種養銷大戶、家庭農場”四大主體為重點的新型農業經營體系,全縣現有省市級農業龍頭企業15家、農業產業化組織556個、農民專業合作社452個、家庭農場56個。大力推進新型農業經營體系建設,不斷創新現代農業經營機制,探索創新“合作社+合作社”經營機制。深入推進創建國家農產品質量安全縣工作,組建縣級農產品質檢站1個,鎮級農產品質量安全監管公共服務機構15個,2015年全縣蔬菜中農藥殘留檢測合格率達到99.34%。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (九)生態環境持續優化。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  節能減排工作穩步推進,主要污染物減排指標均完成省、市下達任務;2015年城鎮生活污水集中處理率達到83%,城市生活垃圾無害化處理率達到100%;全縣空氣質量保持在國家二級標準以上,縣城空氣質量優良率、飲用水源水質達標率100%;完成森林碳匯造林面積19.43萬畝,建設高速公路生態景觀林帶89.2公里(4960畝),沿江生態景觀林帶40公里,全縣森林蓄積量724萬立方米,森林覆蓋率達72.38%。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (十)民生福祉明顯改善。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十二五”期間,我縣始終堅持民生為本,縣財政累計投入約66億元用于發展社會各項民生事業。城鄉居民基本養老保險和城鄉居民基本醫療保險實現城鄉統籌和全覆蓋,社會保障“一卡通”廣泛推廣使用;醫療衛生建設和服務水平顯著提高,全面完成醫改重大項目和基本公共衛生服務項目任務;教育工作取得新成績,成功創建為廣東省教育強縣,西江中學成功創建廣東省國家級示范性高中;監管責任切實落實,安全生產和食品藥品安全形勢持續穩定,沒有發生重大安全生產和食品藥品安全事故;平安郁南建設持續推進,社會大局和諧穩定。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  二、發展環境2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十三五”時期是我縣全面實現小康目標的關鍵時期,是全面深化改革的攻堅時期,是轉變經濟發展方式的轉折時期。國內國際經濟形勢錯綜復雜,面臨著諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰,但我縣發展仍處于跨越發展的重要戰略機遇期。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  從國際經濟形勢看,隨著發達國家實施再工業化計劃,國際分工格局加快調整,低收入國家成本優勢進一步突顯;加上科技革命和產業變革步伐加快,移動互聯網與云計劃、人工智能、3D打印、合成生物學與生物工程、可再生能源技術、新材料等新一輪科技革命和產業革命為我縣加快轉變經濟發展方式提供有利契機。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  從國內形勢看,黨中央提出了“五位一體”、“四個全面”、協同推進“五化”、創新驅動發展、區域發展的戰略布局,經濟發展步入新常態是我國當前最鮮明的時代特征。我國經濟發展仍然處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整;經濟發展動力正從傳統要素驅動、投資驅動轉向創新驅動;經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長。國家深入實施“一帶一路”戰略,深入推進《珠江—西江經濟帶發展規劃》實施,為郁南加快發展提供了良好的機遇。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  從省內情況看,廣東要努力成為發展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發展的實驗區,為率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化;廣東省委、省政府《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》,要求把粵東西北地區培育成新的增長極,與珠三角形成增長“雙引擎”,支撐廣東經濟的長遠發展;廣東自貿區的成立,將輻射帶動云浮以至郁南的發展。這些為我縣產業轉型升級,加快經濟社會發展提供了有利的發展環境。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  從市、縣內情況看,市委作出全面建設現代生態城市的總體部署安排,這些都為我縣跨越趕超,綠色崛起提供了強力支撐、奠定了基礎。再從縣內看,改革開放以來,特別是經過“十二五”的快速發展,我縣交通基礎設施建設、園區建設、城市建設實現明顯提升,交通區位優勢突顯,產業發展承載力不斷提升、發展環境持續優化,生態建設再上新臺階,內生源動力、區域競爭力優勢日益明顯,對外吸引力、對內凝聚力進一步增強。應對經濟新常態,在新常態中加快發展,我們有好基礎、大優勢、新機遇。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  三、發展機遇2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (一)各級政策扶持,佛山對口幫扶,激活后發優勢。2v2知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  國家打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”,為我縣重大基礎設施建設和改善投資創業環境提供了新機遇;扶貧開發將納入國家“十三五”規劃,為我縣加快農村特別是在貧困地區發展提供重要機遇;《珠江—西江經濟帶發展規劃》的發布,為我縣加快經濟發展提供新機遇;云浮市在貫徹省委、省政府《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》實施方案中明確了我縣建設“全省綠色崛起示范縣”的發展定位;佛山三水區對口幫扶工作加快推進,產業對接緊密合作進入新階段,激活郁南后發優勢。

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